Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании предписания,

при участии в заседании:

от общества – ФИО1 по доверенности от 09.01.2020, ФИО2 по доверенности от 09.01.2020,

от административного органа - ФИО3 по доверенности от 04.06.2019.

Общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград» (далее – ООО «Управление отходами - Волгоград», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – Инспекция, ответчик), в котором просит суд признать недействительными предписания № 1671 от 12.11.2019, № 1693 от 11.11.2019.

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – Инспекция, административный орган) не признала заявленные требования, представила письменный отзыв.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд

У С Т А Н О В И Л:

В период с 24.04.2019 по 28.05.2019 Инспекцией на основании приказа от 25.02.2019 № 309 в отношении ООО «Управление отходами - Волгоград» проведена внеплановая документарная проверка качества предоставления коммунальной услуги по вывозу твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) из мест (площадок накопления) в х. Зимняцкий, Серафимовичского района Волгоградской области с января по март 2019 года.

Проверкой установлены нарушения пунктов 148 (45), 148 (46), 148 (47) Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правил № 354), а именно, нарушение периодичности в предоставлением жителям х. Зимняцкого Серафимовичского района Волгоградской области услуг по обращению с твердыми отходами с перерывами, превышающими установленную проджолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремронтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов, без снижения размера платы исходя из количества дней непредоставления данной услуги.

По результатам проверки составлен акт № 1671 от 12.11.2019 и выдано предписание № 1671 от 12.11.2019 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

В предписании Обществу предложено в срок до 14.02.2020 произвести перерасчет (возврат) платы потребителям, проживающим в х. Зимняцкий Серафимовичского района Волгоградской области, за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную в январе-марте 2019 года, ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность в соовтетствии с п.п. 148 (45), 148 (46), 148 (47) Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Выдача оспариваемого предписания была обусловлена результатами проведенной Инспекцией проверки исполнения ООО «Управление отходами - Волгоград» ранее выданного предписания от 28.05.2019 № 671, содержащего аналогичные требования. В свою очередь, предписание Инспекции от 28.05.2019 № 671 было выдано Региональному оператору по итогам проверки соблюдения последним обязательных требований при начислении платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с января по март 2019 года потребителям, проживающих в хуторах Зимницкий и Кепинский Серафимовичского района Волгоградской области.

Основанием для проведения Инспекцией внеплановой документарной проверки №671 послужило коллективное обращение жителей по вопросу правомерности начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО потребителям, проживающим в указанных хуторах СераФимовичского района Волгоградской области.

В период с 24.04.2019 по 28.05.2019 Инспекцией на основании приказа от 25.02.2019 № 309 в отношении ООО «Управление отходами - Волгоград» проведена внеплановая документарная проверка качества предоставления коммунальной услуги по вывозу твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) из мест (площадок накопле-ния) в х. Клетско-Почтовском, Серафимовичского района Волгоградской области с января по июнь 2019 года.

Проверкой установлены нарушения пунктов 148 (45), 148 (46), 148 (47) Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правил № 354), а именно, нарушение периодичности в предоставлением жителям х. Клетско-Почтовском Серафимовичского района Волгоградской области услуг по обращению с твердыми отходами с перерывами, превышающими установленную проджолжитель-ность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продол-жительности перерывов, без снижения размера платы исходя из количества дней не-предоставления данной услуги.

По результатам проверки составлен акт № 1693 от 11.11.2019 и выдано предпи-сание № 1693 от 11.11.2019 об устранении выявленных нарушений лицензионных тре-бований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственни-кам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвер-жденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

В предписании Обществу предложено в срок до 30.12.2019 произвести перерас-чет (возврат) платы потребителям, проживающим в х. Клетско-Почтовском Серафимо-вичского района Волгоградской области, за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную в январе-июне 2019 года, ненадлежащего качества и (или) с пе-рерывами, превышающими установленную продолжительность в соовтетствии с п.п. 148 (45), 148 (46), 148 (47) Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Выдача оспариваемого предписания была обусловлена результатами проведен-ной Инспекцией проверки исполнения ООО «Управление отходами - Волгоград» ранее выданного предписания от 25.07.2019 № 671, содержащего аналогичные требования. В свою очередь, предписание Инспекции от 28.05.2019 № 1071 было выдано Региональ-ному оператору по итогам проверки соблюдения последним обязательных требований при начислении платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с января по июнь 2019 года потребителям, проживающих в х. Клетско-Почтовском Серафимовичского района Волгоградской области.

Основанием для проведения Инспекцией внеплановой документарной проверки №1071 послужило коллективное обращение жителей по вопросу правомерности начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО потребителям, проживающим в указанном хуторе Серафимовичского района Волгоградской области.

Проведенной проверкой установлено, что коммунальная услуга по обращению с ТКО потребителям в х. Клетско-Почтовский Серафимовичского района Волгоградской области в период с январ, _ по июнь 2019 года предоставлялась с нарушением требова-ний, установленных г.. ы ;том 17 Приложения № 1 к Правилам № 354 и предусматри-вающих вывоз твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления в хо-лодное время года (при среднес уточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный выноз). Данное обстоятельство не оспаривается заявителем.

Доводы общества о незаконности оспариваемых предписаний суд находит ошибочными.

Из содержания ч.4 статьи ЖК РФ следует, что плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату по обращению с ТКО.

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО (далее - региональный оператор) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

По результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО на территории Волгоградской области между ООО "Управление отходами - Волгоград" и Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Волгоградской области от 06.08.2018 (далее - Соглашение), в соответствии с которым статус регионального оператора по обращению с ТКО присвоен Заявителю на 10 лет, а Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Волгоградской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Из содержания пункта 1.4 Соглашения следует, что Региональный оператор в своей деятельности руководствуется законодательством в сфере обращения с ТКО, а также иными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.

Внеплановой документарной проверкой установлено, что коммунальная услуга по обращению с ТКО потребителям Серафимовичского района Волгоградской области предоставлялась с нарушением требований, установленных пунктом 17 Приложения № 1 к Правилам № 354 и предусматривающих вывоз твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Данное обстоятельство не оспаривается заявителем.

Пунктом 17 Приложения № 1 к Правилам № 354 также закреплен порядок проведения перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в случае несоблюдения Региональным оператором установленной периодичности вывоза ТКО.

Проверками также установлено, что перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, оказанную потребителям в х. Клетско-Почтовский Серафимо-вичского района Волгоградской области ненадлежащего качества (с нарушением нор-мативного режима вывоза ТКО), в соответствии с требованиями Правил № 354 Регио-нальным оператором не произведен.

С учетом нарушений, выявленных проведенной проверкой, Региональному опе-ратору было выдано предписание от 25.07.2019 № 1071 со сроком исполнения до 03.10.2019.

Проверкой исполнения указанного предписания установлен факт его неисполнения, выдано предписание от 11.11.2019 № 1693.

Перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, оказанную потребителям в хуторе Зимницкий Серафимовичского района Волгоградской области ненадлежащего качества (с нарушением нормативного режима

вывоза ТКО), за январь 2019 произведен на 59%, а за февраль 2019 и март 2019 года в соответствии с требованиями Правил № 354 Региональным оператором не произведен.

Согласно акту проверки от 28.05.2019 № 671, приложением к которому является предписание от 28.05.2019 № 671, заявителю надлежало:

1) произвести перерасчет по многоквартирным домам, расположенным в хуторе Зимницкий Серафимовичского района Волгоградской области:

- за январь 2019 года сумму 95,77 руб./чел. * 1 чел.;

- за февраль 2019 года на сумму 38,30 руб./чел. * 1 чел.;

- за март 2019 года на сумму 65,12 руб./чел. * 1 чел.;

Итого, общая сумма перерасчета на 1 человека по многоквартирным домам, расположенным в хуторе Зимняцкий Серафимовичского района Волгоградской области, за период с января по март 2019 должна была составить 199,19 руб.

2) по частным домовладениям, расположенным в хуторе Зимницкий Серафимовичского района Волгоградской области:

- за январь 2019 года сумму 94,38 руб./чел. * 1 чел.;

- за февраль 2019 года на сумму 37,75 руб./чел. * 1 чел.;

- за март 2019 года на сумму 64,17 руб./чел. * 1 чел.;

Итого, общая сумма перерасчета на 1 человека по частным домовладениям, расположенным в хуторе Зимняцкий Серафимовичского района Волгоградской области, за период с января по март 2019 должна была составить 196,30 рублей.

Вместе с тем, исходя из представленных с сопроводительным письмом от 30.10.2019 №7589 документов, ООО "Управление отходами - Волгоград" в платежных документах за июль 2019 года, для потребителей, проживающих на территории х. Зимняцкий Серафимовичского района Волгоградской области, произведен перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительности за период с 01.01.2019 по 31.03.2019 из расчета:

- на 1 человека по многоквартирному дому 147,68 руб, что на 51,51 рублей меньше, чем установлено требованиями Пункта 17 Приложения № 1 к Правилам № 354,

- на 1 человека по частному домовладению 145,53 руб., что на 50,77 меньше, чем установлено требованиями Пункта 17 Приложения № 1 к Правилам № 354.

Инспекция пояснила, что в многоквартирных домах хутора Зимняцкий Серафимовичского района Волгоградской области проживает 21 человек, соответственно сумма перерасчета (возврата) дополнительно должна составить в целом 51,51 руб. * 21 чел. = 1081,71 руб.

В частных домах на территории х. Зимняцкий Серафимовичского района Волгоградской области проживает 1597 человек, соответственно сумма перерасчета (возврата) дополнительно должна составить в целом 50,77 руб. * 1597 чел. = 81079,70 руб.

По итогам проверки Инспекции №1671 было установлено, что общая сумма дополнительного перерасчета (возврата) ввиду предоставления Региональным оператором коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, должна составить в целом для потребителей, проживающих на территории х. Зимняцкий Серафимовичского района Волгоградской области, 82161,40 рублей.

Суд находит ошибочными доводы общества о том, что, учитывая отсутствие на территории поселения организованных мест (площадок) сбора ТКО, требования пункта 17 Приложения № 1 к Правилам № 354, устанавливающие периодичность вывоза ТКО и порядок перерасчета платы в случае несоблюдения нормативной периодичности вывоза ТКО, не подлежат применению к правоотношениям по предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям в указанном населенном пункте.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональный оператор - это юридическое лицо, которое обязано заключить Договор с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018 №47/23 на период с 01.01.2019 по 31.12.2019 утверждены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО "Управление отходами - Волгоград".

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила № 1156).

В силу пункта 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (пункт 10 Правил № 1156).

На территории Волгоградской области в целях организации рациональной системы накопления твердых коммунальных отходов, для предотвращения их вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека установлен Порядок накопления твердых коммунальных отходов (Приказ комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской обл. от 12.07.2019 № 1923) (далее - Порядок).

Согласно пункту 3.1 Порядка на территории Волгоградской области складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов следующими способами:

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором;

г) предусмотренными для отдельных видов отходов в соответствии с разделами 7-9, 11 настоящего Порядка.

Способ накопления твердых коммунальных отходов в пакеты, мешки или другие специально предназначенные для накопления твердых коммунальных отходов емкости непосредственно от населения без использования каких-либо дополнительных устройств для предварительного накопления - есть бестарный способ накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, на территории Волгоградской области накопление твердых коммунальных отходов осуществляется также и бестарным способом, что не противоречит Правилам № 1156.

Поскольку одним из способов накопления собственниками твердых коммунальных отходов является бестарный способ, а Региональный оператор обязан в силу статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ заключать договор с каждым собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются в зоне его деятельности, и не вправе отказать собственникам в предоставлении услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, места размещения пакетов и других емкостей для сбора твердых коммунальных отходов следует признать местами накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, инспекцией правомерно отмечено, что если расположенное в районе индивидуальной жилой застройки (частном секторе) место накопления отходов находится в зоне деятельности регионального оператора, то, независимо от того как собственники домовладений собирают отходы (в контейнеры или бестарные емкости), Региональный оператор обязан соблюдать требования пункта 17 Приложения №1 Правил № 354, касающиеся периодичности вывоза твердых коммунальных отходов при предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которыми вывоз твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) осуществляется не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Допустимое отклонение сроков:

- не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца;

- не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5°С и ниже;

- не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5°С.

Кроме того, суд отмечает, что Правилами № 1156 четко предусмотрен порядок действия регионального оператора в случае обнаружения мест накопления, не включенных в схему обращения ТКО.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, Региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 9 Правил № 1156).

При этом отказ в данном случае от предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам, которые накапливают мусор в месте накопления, не включенным в схему, Правилами № 1156 не предусмотрен.

Таким образом, инспекция пришла к верному выводу, что Правила № 354 распространяют свое действие и на бестарный способ накопления твердых коммунальных отходов.

При этом, на бестарный способ накопления коммунальных отходов распространяют свое действие и требования Правил № 354, устанавливающие порядок перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в случае предоставление такой услуги ненадлежащего качества.

Проведенной Инспекцией проверкой №1671 установлено, что Региональным оператором произведен перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную в период с января по март 2019 года потребителям, проживающим в поселении. Вместе с тем, такой перерасчет произведен не в полном объеме, без соблюдения требований пунктов 148(45), 148(46), 148(47) Правил № 354.

Как указывается заявителем и подтверждено результатами проведенной Инспекцией проверки, перерасчет произведен в соответствии с требованиями пункта 6.4 СанПин 42-128-4690-88, что является недопустимым, поскольку данный документ не регулирует порядок предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", на отношения по предоставлению коммунальных услуг нанимателям жилых помещений по договору социального найма, а также собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, использующим жилые помещения для проживания, распространяется Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" в части, не урегулированной специальными законами.

В рассматриваемом случае потребители, проживающие в хуторах Серафимовичского района Волгоградской области, в правоотношениях с Региональным оператором являются наименее защищенными.

Обществом не оспаривается, что Предписания Инспекции не были исполнены Заявителей в полном объеме, ввиду чего Инспекцией, в том числе, с целью обеспечения прав потребителей, повторно выданы оспариваемые предписание.

Доводы обшества о том, что периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, как параметр качества коммунальной услуги по обращению с ТКО, применяется только при вывозе ТКО из мест (площадок) накопления, суд находит несостяотельными.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твёрдых коммунальных отходов установлены Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

В соответствии п. 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование 'ГКО в местах (площадках) накопления твёрдых коммунальных отходов, определённых договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. В соответствии с договором па оказание услуг по обращению ТКО в местах (площадках) накопления 'ГКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприёмных камерах (при наличии соответствующсй впутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие ёмкости, предоставленные региональным оператором

(пункт 10 Правил № 1156).

Аналогичные положения содержит пункт 3.1 Порядка накопления ТКО (в том числе, их раздельного накопления) на территории Волгоградской области, утвержденного Приказом комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 12.07.2019 № 1923. Способ накопления ТКО в пакеты, мешки или другие специально предназначенные для накопления ТКО ёмкости непосредственно от населения без использования каких-либо дополнительных устройств для предварительного накопления - есть бестарный способ накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, инспекция правомерно указала, что на территории Волгоградской области накопление твердых коммунальных отходов осуществляется также и бестарным способом, что пс противоречит Правилам № 1156. Поскольку одним из способов накопления собственниками ГКО является бестарный способ, а Региональный оператор обязан в силу статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ заключать договор с каждым собственником ТКО, коюрыс образуются в зоне его деятельности, и не вправе отказать собственникам в предоставлении услуги по обращению с ТКО. места размещения пакетов и других ёмкостей для сбора ГКО следует признать местами накоплении твёрдых коммунальных отходов.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с пунктом 3 Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе ТКО, Волгоградской области, утверждённой Приказом Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской обл. от 16.09.2016 № 1310, сбор и вывоз ГКО от большей части населения, проживающего в частном жилом секторе населённых пунктов Волгоградской области, организован бестарным способом. Сбор отходов осуществляется по установленным графикам специализированными предприятиями. Вывоз ГКО производится непосредственно на объекты обработки или размещения отходов.

Таким образом, инспекция правомерно отметила, что если расположенное в частном секторе место накопления отходов находится в зоне деятельности Регионального оператора, то, независимо от того как собственники домовладений собирают отходы (в контейнеры или бестарные емкости), региональный оператор обязан соблюдать требования пункта 17 Приложения № 1 к Правилам № 354, касающиеся периодичности вывоза твёрдых коммунальных отходов при предоставлении коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Суд находит также обоснвоанными доводы инспекции о том, что Правилами № 1156 чётко предусмотрен порядок действия регионального оператора в случае обнаружения мест накопления, пс включённых в схему обращения твёрдых коммунальных отходов. В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления 'ГКО в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в неё сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 9 Правил № 1156).

Суд отмечает, что отказ в данном случае от предоставления коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами собственникам, которые накапливают мусор в месте накопления, не включённом в схему, Правилами № 1156 пе предусмотрен.

Более того, на Регионального оператора пунктом 2.1.17 соглашения возложена обязанность по организации ликвидации несанкционированных мест размещения ГКО. образующихся в зоне деятельности оператора в порядке, установленном Правилами № 1156.

Суд принимает во снимание судебную практику по делам аналогичной категории (постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного cy/ta от 03.03.2020 по делу №Л 12-24920/2019, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.03.2020 N Ф02- 900/2020 по делу N A33-23170/2019, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.03.2020 N Ф04-457/2020 по делу N А70-10127/2019, др.)

Суд находит ошибочной ссылку общества в подтверждение позиции на заключение 25.09.2019 дополнительного соглашения между Комитетом ЖКХ и ТЭК Волгоградской области и Региональным оператором дополнительного соглашения, в соовтествии с которым Заявитель начисляет плату потребителям Ссрафимовичского района Волгоградской области исходя из периодичности вывоза 2 раза в неделю.

Суд принимает во внимание, что указанное условие противоречат положениям Правил № 354, ущемляют гарантированные законом права потребителей.

Суд принимает во внимание позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2015 г. N 18-КГ 15-47.

Более того, Инспекция правомерно отметила, что дополнительное соглашение заключено 25.09.2020, в то время как в требовании оспариваемого предписания отражен период 2019 года, т.е. до подписания дополнительного соглашения.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Кострова Л.В.