Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Виптэл» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области от 28.02.2008 г. № 199/Ю-29 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Административный орган не признает заявленные требования, считая их необоснованными.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Из представленных материалов усматривается, что 23.01.2008 г. налоговым органом проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в закусочной «Музей истории водки», расположенной по адресу: <...> «б», принадлежащей Обществу. Проверкой установлено, что при розничной продаже алкогольной продукции «Правила продажи отдельных видов товаров» не доведены до сведения покупателей в наглядной и доступной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции запрещено.

В ст. 3 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из этого Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Правил продажи указанные Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей. Действие названного пункта Правил продажи распространяется на правила продажи алкогольной продукции, особенности реализации которой определены в разделе XIX Правил.

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 18.02.2008 г. № 000180. О времени и месте составления протокола Общество уведомлено надлежащим образом.

Дело об административном правонарушении рассмотрено Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области 28.02.2008 г. в отсутствие законного представителя Общества. При этом сведения о надлежащем уведомлении законного представителя отсутствуют. Из представленной копии почтового уведомления следует, что о времени и месте рассмотрения дела об административной ответственности Общество извещено 29.02.2008 г., т.е. после фактического рассмотрения дела.

В ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Поскольку налоговым органом не представлено бесспорных доказательств о принятии мер по уведомлению Общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд признает незаконным и отменяет оспариваемое постановление. Несоблюдение установленного законом порядка применения взыскания, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение, является существенным нарушением и свидетельствует о незаконном принятии налоговым органом постановления от 28.02.2008 г. № 199/Ю-29 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области от 28.02.2008 г. № 199/Ю-29 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Виптэл» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Производство по административному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Наумова М.Ю.