Гражданский кодекс часть 1

Первый заместитель прокурора Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Иловлинской районной Думе Волгоградской области о признании недействующим Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской области от 24.10.2001г. № 60 «Об установлении ставки налога на прибыль, зачисляемой в местный бюджет».

Требование мотивировано тем, что оспариваемое постановление начиная с 01.01.2005г. противоречит положениям пункта 1 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29.07.2004 № 95-ФЗ.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству Иловлинская районная Дума признала правомерность требований прокурора и с целью добровольного устранения нарушений, положенных в основу прокурорского реагирования, приняла Решение № 58/422 от 30.01.2009г.

Однако данное решение Думы не может быть принято судом во внимание, поскольку им отменен не существующий правовой акт районного законодательного органа - Постановление районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской области от 24.10.2001г. № 6 «Об установлении дополнительной ставки налога на прибыль, зачисляемой в районный бюджет». Тогда как прокурором оспаривается законность Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района от 24.10.2001г. № 60 «Об установлении ставки налога на прибыль, зачисляемый в местный бюджет».

В судебном заседании (при проведении которого объявлялся перерыв до 27.02.2009г.) представитель прокурора поддержала заявленные требования.

Районная Дума указания арбитражного суда, изложенные в определении от 10.02.2009г. не исполнила, явку представителя в заседание не обеспечила, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Проверив обоснованность доводов прокурора, выслушав в заседании его представителя и исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Материалами дела установлено, что Постановлением районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской области от 24.10.2001г. № 60, со ссылкой на Федеральный закон № 110-ФЗ от 06.08.2001г. «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации…» с 1 января 2002г. установлена ставка налога на прибыль , зачисляемой в местный бюджет в размере 2 процентов.

Данное Постановление опубликовано в газете «Донской вестник» № 133 от 13.11.2001г.

Согласно части 2 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд в случаях , предусмотренных настоящим Кодексом, с заявлением о признании нормативных правовых актов недействующими, если полагает, что такой оспариваемый акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Довод прокурора о несоответствии оспариваемого нормативного правового акта федеральному законодательству и налогах и сборах является правильным.

Так, на момент принятия районным Собранием народных депутатов Иловлинского района Постановления от 24.10.2001г. № 60 пункт 1 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации действовал в следующей редакции:

«1. Налоговая ставка устанавливается (если иное не предусмотрено пунктами 2 - 5 настоящей статьи) в размере 24 процентов. При этом:

сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 7,5 процента, зачисляется в федеральный бюджет;

сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 14,5 процента, зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации;

сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 2 процентов, зачисляется в местные бюджеты.

Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации вправе снижать для отдельных категорий налогоплательщиков налоговую ставку в части сумм налога, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации. При этом указанная ставка не может быть ниже 10,5 процента».

Федеральным законом от 29.07.2004 № 95-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах» в статью 284 Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения. Пункт первый названной статьи изложен в следующей редакции:

«Налоговая ставка устанавливается в размере 24 процентов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 5 настоящей статьи. При этом:

сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 6,5 процента, зачисляется в федеральный бюджет;

сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 17,5 процента, зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Налоговая ставка налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации может быть понижена для отдельных категорий налогоплательщиков. При этом указанная налоговая ставка не может быть ниже 13,5 процента.»;

Таким образом, в соответствии с поправками, внесенными в статьи 284 Налогового кодекса Федеральным законом от 29.07.2004 № 95-ФЗ, сумма налога, зачисляемая в федеральный бюджет, с 2005г. рассчитывается по ставке 6,5 процентов, а не 7,5%, как было раньше. Сумма налога, которая зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации, определяется по ставке 17,5 вместо 14,5%. Налоговая ставка для уплаты налога на прибыль в местный бюджет статьей 284 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена. То есть налог на прибыль должен уплачиваться не тремя, как раньше, а двумя платежными поручениями: в федеральный бюджет и бюджет субъекта Российской Федерации. При этом та часть налога на прибыль, которая должна поступить в местные бюджеты, распределяется непосредственно органами федерального казначейства.

Следовательно, с 01 января 2005 года Постановление районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской области от 24.10.2001г. № 60 «Об установлении ставки налога на прибыль, зачисляемой в местный бюджет» вступило в противоречие с пунктом 1 статьи со статьей 284 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам , настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Законодательный орган Иловлинского муниципального района до настоящего времени не устранил возникшее противоречие, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района от 24.10.2001г. № 60 «Об установлении ставки налога на прибыль, зачисляемый в местный бюджет» не соответствующим положениям пункта 1 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации и недействующим.

Решение вступает в силу немедленно после его принятия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через Арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий судья Н.В. Лаврик

Судьи О.И. Калашникова

Н.В. Стрельникова

Информацию о деле можно получить по телефону <***>, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http:/volgograd.arbitr.ru