Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Пента» (далее – ООО «Пента», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 18.08.2016 № 03-11/16-390 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Комитет тарифного регулирования Волгоградской области в представленном отзыве указал, что заявленные требования не признает, полагая, что в действиях ООО «Пента» имеется состав вменяемого административного правонарушения.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд считает, что в действиях Общества имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ. Оспариваемое постановление является законным.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Комитете тарифного регулирования Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 06.02.2014 № 32-п, названный Комитет является органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением регулирования цен, относящегося к полномочиям иных органов исполнительной власти Волгоградской области), а также контроль за государственной дисциплиной регулируемых цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) и соблюдением порядка ценообразования на продукцию (товары, работы, услуги) на территории Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1517 «О государственном регулировании цен на медицинские изделия, включенные в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи» (далее - Постановление от 30.12.2015 № 1517, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано в срок до 01.09.2016 установить предельные размеры оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия, имплантируемые в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно представленной комитетом здравоохранения Волгоградской области информации (входящий № 31/4072 от 23.05.2016), ООО «Пента» является организацией, осуществляющей реализацию медицинский изделий, включенных в Перечень медицинский изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 2762-р (далее - медицинские изделия).

В целях исполнения Постановления от 30.12.2015 № 1517 Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области (далее – Комитет) в адрес организаций, осуществляющих реализацию медицинский изделий, 10.06.2016 направлен запрос (исходящий № 31-11-14/1780) о представлении в срок до 08.07.2016 сведений (документов), необходимых для установления предельного размера оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия. Запрос получен ООО «Пента» 07.07.2016.

Однако в установленный срок ООО «Пента» не представило в Комитет запрашиваемые сведения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ.

В отношении ООО «Пента» Комитетом составлен протокол от 04.08.2016 по делу № 03-11/16-390 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола Общество извещено надлежащим образом. Протокол составлен в отсутствие представителя ООО «Пента».

Постановлением Комитета от 18.08.2016 № 03-11/16-390 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ, назначенное наказание – административный штраф в размере 50 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что Комитет обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Пента» состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.1. КоАП РФ.

Состав вмененного Обществу административного правонарушения подтверждается журналом регистрации входящих документов в Автоматизированной системе электронного документооборота (АСЭД) Администрации Волгоградской области; письмом комитета здравоохранения Волгоградской области от 23.05.2016 № 31/4072; запросом Комитета от 10.06.2016 № 31-11-14/1780, почтовым уведомлением №40097501108555 о получением Обществом запроса Комитета от 10.06.2016 № 31-11-14/1780.

У Общества имелась возможность представления в срок сведений (документов), необходимых для установления предельного размера оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по направлению указанных документов (информации). Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Совокупность доказательств по делу позволяет сделать вывод о том, что Общество не приняло меры по соблюдению действующего законодательства, не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения установленных действующим законодательством положений.

Суд считает, что ООО «Пента» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции и является минимальным. Административным органом не допущено процессуальных нарушений.

Доводы Общества об отсутствии в его действиях состава правонарушения основаны на неверном толковании норм права и опровергаются представленными административным органом доказательствами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление Комитета от 18.08.2016 № 03-11/16-390 является законным и обоснованным; требования ООО «Пента» о признании незаконным и отмене постановления удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Пента» о признании незаконным и отмене постановления Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 18.08.2016 № 03-11/16-390 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.