Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в судебном заседании заявление ООО «РусКуп» , юридический адрес: г.Элиста. ул.Ленина-301, ИНН <***> об обжаловании постановления №678-к от 29.11.2007г. ИФНС РФ по Дзержинскому району г.Волгограда о привлечении к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л :

ООО «РусКуп» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ИФНС РФ по Дзержинскому району г.Волгограда №678-к от 29.11.2007г. о привлечении к административной ответственности по ст.14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000руб. В обосновании требований заявитель указал на нарушение административным органом порядка привлечения к административной ответственности, ст.25.1 КоАП РФ. ООО «РусКуп» не было извещено о дате времени и месте рассмотрения административного материала ИФНС РФ по Дзержинскому району г.Волгограда.

Судом восстановлен ООО «РусКуп» срок на оспаривание постановление административного органа, поскольку ответчик не представил доказательств вручения , получения ООО «РусКуп» копии оспариваемого постановления.

ИФНС РФ по Дзержинскому району г.Волгограда считает оснований для удовлетворения требований не имеется , в иске просит отказать.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 25 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 13.11.2007г. сотрудниками ИФНС России по Центральному району г.Волгограда была проведена проверка соблюдения требований Закона РФ от 22.05.2003г. №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов с использованием платежных карт» в закусочной «Лагуна» принадлежащей ООО «РусКуп» по адресу : г.Волгоград, ул.Новодвинская-24.

В ходе проверки было выявлено применение ККТ марки «ЭКР-2102Ф» 2000года выпуска. заводской номер 1025908, при реализации двух порций солянки по цене 40 руб., двух порций «Люля-кебаб» по цене 35 руб., двух чашек чая с лимоном по цене 16руб., шести кусков хлеба по цене 1 руб., 50 грамм водки «ВВ» по цене 16 руб. всего на сумму 244руб. Названная Кассовая техника зарегистрирована 24.03.2000г. в г.Элиста и не включена в государственный реестр, срок амотизации истек. одной банки чая «Нести» на сумму 22руб.

Тем самым ООО «РусКуп» нарушены требования Закона РФ от 22.05.2003г. №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов с использованием платежных карт».

По результатам проверки в отношении ООО «РусКуп» налоговой инспекцией Центрального района г.Волгограда был составлен протокол об административном правонарушении по ст.14.5 КоАП РФ.

Постановлением ИФНС РФ по Дзержинскому району г.Волгограда №678-к от 29.11.2007г. ООО «РусКуп» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ООО «РусКуп» с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает, требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Использование ККТ исключенной из государственного реестра, при осуществлении денежных расчетов с населением при продаже товаров образует состав административного правонарушения предусмотренного ст.14.5 КоАП РФ и является основанием для привлечения к административной ответственности. Обстоятельства правонарушения нашли свое подтверждение.

Вместе с тем, судом установлено нарушение порядка привлечения ООО «РусКуп» к административной ответственности .

Согласно п. 8.1. Регламента Федеральной налоговой службы, утвержденного Приказом ФНС России от 15.02.07г. № САЭ-3-18/62@, территориальные налоговые органы образуются приказом ФНС России для осуществления полномочий ФНС России на определенной территории в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения территориальных налоговых органов.

При этом, как установлено п.8.8. Регламента, руководитель территориального органа организует его деятельность и несет персональную ответственность за осуществление территориальным органом возложенных на него функций.

Аналогичные положения содержит и Положение об инспекции Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления и инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня, утвержденное Приказом Минфина РФ от 19.08.05г. № 101н.

Как видно из материалов дела проверку хозяйствующего субъекта в Дзержинском районе проводило подразделение налоговой инспекции Центрального района г.Волгограда, при этом какого-либо поручения вышестоящего налогового органа о проведении проверок на территории иного района в данном случае не было. Обособленное подраздение ООО «РусКуп» налогоплательщиком ИФНС России по Центральному району Волгограда не является, состоит на учете в ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда.

При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу, что ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, проведя проверку хозяйствующих субъектов на территории Дзержинского района г.Волгограда , превысила свои полномочия. Вследствие чего, как проверка, так и протокол об административном производстве составлены неуполномоченным лицом. Указанная правовая позиция нашла свое подтверждение в Постановлении от 25.03.2008г. ФАС Поволжского ФО по делу №А12-17081/07-С15.

Кроме того , в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Данных о надлежащем извещении правонарушителя о месте и времени рассмотрения дела материалы дела не содержат. Доказательств обратного, Инспекция ФНС РФ по Дзержинскому району г.Волгограда не представила.

Таким образом, при привлечении Общества к административной ответственности, налоговым органом были нарушены требования ст.25.1, КоАП РФ что недопустимо.

На основании изложенного , руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить Постановление ИФНС РФ по Дзержинскому району г.Волгограда №678-к от 29.11.2007г. о привлечении ООО «РусКуп» юридический адрес: г.Элиста. ул.Ленина-301, ИНН <***> к административной ответственности по ст.14.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок

СУДЬЯ А. В. Пономарев