Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в упрощенном порядке дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Продюсерский центр "Все звезды" ( ИНН <***> ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 10 по Волгоградской области об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Продюсерский центр "Все звезды" (далее-Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 10 по Волгоградской, в котором по уточненным в порядке ст.49 АПК РФ требованиям ( том 1 , л.д. 135) просило признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 10 по Волгоградской области № 034-60-Ю-050 от 15.06.2016 года о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обосновании требований указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.15.1 КоАП РФ.

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 10 по Волгоградской области (далее-Инспекция, МИФНС №10) представила административный материал и отзыв с возражениями в котором просило в удовлетворении требований заявителю отказать.

По правилам ст.208 АПК РФ суд считает возможным восстановить заявителю срок для подачи жалобы на Постановление № 034-60-Ю-050 от 15.06.2016г. Межрайонной ИФНС № 10 по Волгоградской области о привлечении ООО «Продюсерный Центр «Все звезды» к административной ответственности, поскольку срок не является пресекательным. При этом не опровергнут довод заявителя, относительно несвоевременного получения текста оспариваемого постановления.

Изучив представленные документы, оценив правовые позиции сторон, суд считает, требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, На основании поручения № 35 от 22.04.2016 заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области ФИО1 проведена проверка общества с ограниченной ответственностью «Продюсерский центр «Все звезды» (далее - ООО «ПЦ «Все звезды», организация, общество), расположенного по адресу: 400001, <...>, по вопросу полноты учета выручки денежных средств в организации Проверка проводилась за период с 22.02.2016г. по 22.04.2016г.

В проверяемом периоде Организацией проводились зрелищно-развлекательные мероприятия, в части организации концертной, театральной деятельности.

В ходе проверки выявлено, что выручка Организации от реализации билетов за проведенные концертно-зрелищные мероприятия в проверяемом периоде составила 2 333 180 (два миллиона триста тридцать три тысячи сто восемьдесят) руб. 00 коп., в том числе:

-выручка от проведения мероприятия Бродвейская комедия «Весельчаки или первый номер» от 08.03.2016 составила 1 237 650 (один миллион двести тридцать семь тысяч шестьсот пятьдесят) руб. 00 коп. При реализации билетов на данное мероприятие использовались БСО серии BE с № 000001 по № 002200, приобретенные Организацией (Грузополучатель) согласно товарной накладной № 592 от 18.12.2015 от ООО «Экспресс-печать» ИНН <***> (Поставщик).

-выручка от проведения мероприятия музыкальный театр «Шоу барабанщиков № 1» от 05.04.2016 составила 103 100 (сто три тысячи сто) руб. 00 коп. При реализации билетов на данное мероприятие использовались БСО серии ШБ с № 000001 по 000700, приобретенные Организацией (Грузополучатель) согласно товарной накладной № 53 от 17.02.2016 от ООО «Экспресс-печать» ИНН <***> (Поставщик).

-выручка от проведения мероприятия музыкальный театр «Всем добрый вечер» от 18.04.2016 составила 992 430 (девятьсот девяносто две тысячи четыреста тридцать) руб. 00 коп. При реализации билетов на данное мероприятие использовались БСО серии ДВ с № 000001 по № 000700, приобретенные Организацией (Грузополучатель) согласно товарной накладной № 33 от 10.02.2016 от ООО «Экспресс-печать» ИНН <***> (Поставщик).

Однако, из информации представленной общероссийской общественной организацией «Российское Авторское Общество» в лице Нижне-Волжского филиала (далее-ООО «РАО» НВФ) поступившей Инспекцию письмом вх. № 13957 от 30.03.2016г. , ООО «ПЦ «Все звезды» также проведены концертно-зрелищные мероприятия, в том числе:

-театральное мероприятие «Сотворение легенды» от 22.02.2016;

-концерт ФИО2 и Анжелики Варум от 01.03.2016;

-концерт ФИО3 от 15.03.2016.

ООО «РАО» НВФ является организацией по управлению авторскими правами на обнародованные музыкальные произведения. Представлен лицензионный договор № 02/0734/6569 ИС о предоставлении права использования обнародованных произведений способом публичного исполнения в ходе концертного мероприятия, концерт ФИО2 и Анжелики Варум, (01 марта 2016г., «Волгоградская областная филармония» ГБУК) от 29 февраля 2016 года, заключенный между Общероссийской общественной организацией «Профессиональный союз деятелей культуры «Российское Авторское Общество» (РАО) - Общество и ООО «Продюсерский центр «Все звезды» - Пользователь. Пунктом 1.1 договора, Общество предоставляет пользователю на условиях простой (неисключительной) лицензии право использования Обнародованных произведений, входящих в репертуар Общества, способом их публичного исполнения, как в живом, так и с помощью технических средств в ходе проведения мероприятия организатором которого выступает Пользователь:

-концерт ФИО2 и Анжелики Варум, 01 марта 2016г., в помещении (на площадке) «Волгоградская областная филармония» ГБУК, расположенном по адресу: <...>.

По лицензионному договору, за предоставленное право использования Обнародованных произведений, входящих в Репертуар Общества, Пользователь обязуется выплатить Обществу авторское вознаграждение в размере, установленном настоящим Договором за право, предоставленное в соответствии с пунктом 1.1 настоящего Договора, Пользователь обязуется:

а)выплатить Обществу авторское вознаграждение в размере 5% от дохода (выручки),

полученного от продажи билетов на мероприятие;

б)выплатить Обществу авторское вознаграждение в размере 40 (сорок) рублей за каждого зрителя, присутствующего на мероприятии при платном входе по пригласительному билету на бесплатной основе в случае превышения максимально допустимого количества

пригласительных билетов.

В соответствии с п. З.1., не позднее 5 календарных дней с последнего мероприятия, указанного в п. 1.1 настоящего договора, Пользователь обязуется представить уполномоченному представителю Общества лично или, отправив в Общество заказным письмом с уведомлением о вручении, заполненный, подписанный и скрепленный печатью Пользователя Отчет.

ООО «РАО» НВФ также представлен Отчет Пользователя № 3402/16/29 от 04.03.2016 представленный ООО «ПЦ «Все звезды» по условиям лицензионного договора № 02/0734/6569 ИС от 29.02.2016, по которому доход (выручка) Организации от продажи билетов на концерт ФИО2 и Анжелики Варум от 01.03.2016 составил 404 390 (четыреста четыре тысячи триста девяносто) руб. 00 коп., где общая сумма авторского вознаграждения ООО «РАО» НВФ составила 21 779 (двадцать одна тысяча семьсот семьдесят девять) руб. 00 коп.

Согласно, лицензионному договору № 02/0734/6630 ИС о предоставлении права использования обнародованных произведений способом публичного исполнения в ходе концертного мероприятия, концерт ФИО3, (15 марта 2016г., «Волгоградская областная филармония» ГБУК) от 14 марта 2016 года, заключенный между Общероссийской общественной организацией «Профессиональный союз деятелей культуры «Российское Авторское Общество» (РАО) - Общество и ООО «Продюсерский центр «Все звезды» -Пользователь, Пунктом 1.1 договора, Общество предоставляет пользователю на условиях простой (неисключительной) лицензии право использования Обнародованных произведений, входящих в репертуар Общества, способом их публичного исполнения как в живом, так и с помощью технических средств в ходе проведения мероприятия организатором которого выступает Пользователь:

- концерт ФИО3, 15 марта 2016г., в помещении (на площадке) «Волгоградская областная филармония» ГБУК, расположенном по адресу: <...>.

По условиям вышеназванного лицензионного договора № 02/0734/6630 ИС от 15.03.2016 ООО «ПЦ «Все звезды» также представлен Отчет Пользователя № 3402/16/34 от 19.03.2016, по которому доход (выручка) Организации от продажи билетов на концерт ФИО3 от 15.03.2016 составил 215 780 (двести пятнадцать тысяч семьсот восемьдесят) руб. 00 коп., где общая сумма авторского вознаграждения ООО «РАО» НВФ составила 11 669 (одиннадцать тысяч шестьсот шестьдесят девять) руб. 00 коп.

По Отчету Пользователя театрального мероприятия о реализации билетов «Сотворение легенды» от 22.02.2016 выручка (доход) Организации составила 152 200 (сто пятьдесят две тысячи двести) руб. 00 коп.

На проведение музыкального театра «Шоу барабанщиков № 1» от 05.04.2016 Организацией также заключен лицензионный договор № 04/0734/6689 ИС от 05.04.2016 с ООО «РАО» НВФ, по окончании которого представлен Отчет Пользователя № 3404/16/176 от 11.04.2016, где доход (выручка) Организации от продажи билетов составил 102 860 (сто две тысячи восемьсот шестьдесят) руб. 00 коп., что на 240 (двести сорок) руб. 00 коп. меньше от суммы фактически реализованных билетов.

По указанным обстоятельствам Инспекция пришла к выводу, что скорректированная сумма наличной денежной выручки Организации от реализации билетов за проведенные концертно-зрелищные мероприятия в проверяемом периоде составляет 3 105 350 (три миллиона сто пять тысяч триста пятьдесят) руб. 00 коп. Налоговый орган, ссылаясь на п.2 письма Министерства Культуры РФ от 15 июля 2009 г. № 29-01-39/04 «О направлении методических указаний о порядке применения, учета, хранения и уничтожения бланков строгой отчетности организациями и учреждениями, находящимися в ведении Минкультуры РФ» (далее - Методические указания), п.п. 2.3, 2.4, 2.5, 2.7, 2.8, 2.13 Методических указаний, пришел к выводу, что порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России, регламентированный Указанием Банка России от 11.03.2014 года № 3210У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», ООО «ПЦ «Все звезды» не обеспечивается.

По мнению Инспекции, выручка неоприходованная в кассу Организации в проверяемом периоде составляет 1 561 650 (один миллион пятьсот шестьдесят одна тысяча шестьсот пятьдесят) руб. 00 коп.

Подробно результаты проверки отражены в акте от 20.05.2016 № 002485.

По данному факту Инспекцией в отношении ООО «ПЦ«Все звезды» был составлен административный протокол № 034-60-Д-050 от 20.05.2016 по ч.1 ст.15.1 КоАП РФ.

Постановлением Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 10 по Волгоградской области № 034-60-Ю-050 от 20.05.2016 года ООО «Продюсерский центр «Все звезды» привлечено к административной ответственности за по ч.1 ст.15.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 рублей,

Оспаривая данное Постановление Общество считает, Инспекцией необоснованно сделана ссылка на нарушение Методических указания «О порядке применения, учета, хранения и уничтожения бланков строгой отчетности организациями и учреждениями, находящимися в ведении министерства культуры Российской Федерации», поскольку ООО «ПЦ «Все звезды» является коммерческой организацией, а не учреждением культуры, и вправе не придерживаться нормативных документов, утвержденных для организаций и учреждений, находящихся в ведении Министерства культуры РФ. ООО «ПЦ «Все звезды» осуществляет учет БСО согласно п. 13 постановления Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 359 П "О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применении контрольно-кассовой техники» с изменениями и дополнениями от 14 февраля 209 г., 15 апреля 2014 года, согласно которого учет бланков документов, изготовленных типографским способом ведется по их наименованиям, сериям и номерам в книге учета бланков документов. Нарушений по оформлению БСО и книги учета БСО в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06 мая 2008 года № 359 П в Акте проверки не отражено.

Для проверки полноты учета выручки денежных средств, Организация предоставила оригиналы БСО и копию листа книги учета БСО за проверяемый период. Реализация БСО производилась с момента принятия их к учету и составления записи в книге учета бланков строгой отчетности.

Дата принятия к учету БСО соответствует дате накладной от типографии ООО «Экспресс-печать»: Дата принятия к учету БСО ШБ № 000001-00700 - 17.02.2016г. (накладная № 53 от 17.02.2016 г ООО «Экспресс-печать»); дата принятия к учету БСО BE № 000001-002200 - 18.12.2015 г. (накладная № 592 от 18.12.2015г. ООО «Экспресс-печать»); дата принятия к учету БСО ДВ № 000001-000700 - 10.02.2016 г. (накладная № 33 от 10.02.2016г. ООО «Экспресс-печать»); дата принятия к учету БСО В А № 000001-001100 - 02.11.2015 г. (накладная № 525 от 02.11.2015 г ООО «Экспресс-печать»); дата принятия к учету БСО С Л № 000001-000700 -23.10.2015 г. (накладная № 517 от 23.10.2015г. ООО «Экспресс-печать»); дата принятия к учету БСО СП № 000001-001000 - 14.12.2015 г. (накладная № 587 от Н. 12.2015 г ООО «Экспресс-печать»). Проведение организацией мероприятий 22.02.2016, 01.03.2016, 15.03.2016 не свидетельствует о реализации БСО только в эти дни и отсутствие записей в кассовой книге свидетельствует только об отсутствии движения денежных средств в кассе предприятия 22.02.2016 г., 01.03.2016 г., 15.03.2016 г. соответственно.

Движение БСО в проверяемый период с 22.02.2016 по 22.04.2016г. полностью отраженно в представленной книге учета БСО, выручка от реализации БСО за проверяемый период с 22.02.2016 по 22.04.2016 г. составила 1 543 700.00 руб. Выводы, изложенный в Постановлении, о том, что в проверяемом периоде с 22.02.2016 по 12.04.2016г. выручка Организации составила 3 105 350.00, основывается на сомнительной информации, полученной от сторонней организации (ООО «РАО» НВФ), Инспекцией он документально не подтвержден и является предположением. Корректировку суммы наличной денежной выручке в проверяемом периоде с 22.02.2016 по 22.04.2016г. на основании сравнительного анализа документов, указанных в Постановлении, считает не обоснованной, а вывод Инспекции о наличие нарушений по п. 4.1, 4.6, 5.2, Указаний ЦБ РФ от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами...» - не соответствующими действительности.

Удовлетворяя требования, суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 письма Министерства Культуры РФ от 15 июля 2009 г. № 29-01-39/04 «О направлении методических указаний о порядке применения, учета, хранения и уничтожения бланков строгой отчетности организациями и учреждениями, находящимися в ведении Минкультуры РФ» (далее - Методические указания), установлен порядок приемки, хранения и порядка учета бланков строгой отчетности.

Ответственность за обеспечение сохранности бланков документов несет руководитель учреждения культуры. С работником, связанным с получением, хранением, учетом и выдачей бланков документов, а также приемом от населения наличных денежных средств, заключается договор о полной индивидуальной материальной ответственности (работник - м. о. л.) по форме, утвержденной Постановлением Минтруда от 31.12.2002 N 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» (п. п. 2.3, 2.4 Методических указаний).

Бланки должны храниться в металлических шкафах и (или) сейфах. В учреждениях культуры, получающих бланки в большом количестве, допускается хранение их в специально оборудованных помещениях в условиях, исключающих порчу и хищение бланков. По окончании рабочего дня места хранения бланков опечатываются или опломбировываются (п. 2.8 Методических указаний).

В день поступления бланков работник - м. о. л. принимает бланки в присутствии комиссии, назначенной руководителем учреждения. Комиссия проверяет соответствие фактического количества, серий и номеров бланков документов данным, указанным в сопроводительных документах (накладных, квитанциях и т.п.), и составляет акт приемки бланков документов. Акт, утвержденный руководителем учреждения, является основанием для принятия бланков документов на учет указанным работником - м. о. л. (п. 2.5 Методических указаний).

Аналитический учет БСО ведется в Книге учета бланков строгой отчетности по видам, сериям и номерам, а также по местам их хранения с указанием даты получения (выдачи) бланков строгой отчетности, их количества и стоимости, а также по материально ответственным и подотчетным лицам. На основании данных по приходу и расходу бланков строгой отчетности выводится остаток на конец периода. Книги должны быть прошнурованы и опечатаны сургучной (мастичной) печатью, а количество листов заверено руководителем учреждения (п. 2.7 Методических указаний).

На основании данных о регистрации бланков строгой отчетности, накладных на отпуск для реализации, накладных на возврат непроданных бланков строгой отчетности по каждому виду услуг составляется сводный отчет о продаже билетов.

Вместе с тем, в представленных материалах не имеется и суду не представлено достоверных сведений о том, что ООО «Все звезды» является организацией или учреждением, находящимся в ведении Министерства Культуры Российской Федерации, и обязано при учете бланков строгой отчетности руководствоваться письмом Министерства Культуры РФ от 15 июля 2009 г. № 29-01-39/04 «О направлении методических указаний о порядке применения, учета, хранения и уничтожения бланков строгой отчетности организациями и учреждениями, находящимися в ведении в ведении Минкультуры РФ», а не п. 13 постановления Правительства РФ от 06 мая 2008 г. № 395 П « О порядке осуществления наличных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники», то есть вести учет бланков документов, изготовленных типографским способом, по их наименованиям, сериям и номерам в книге учета бланков документов.

При проведении проверки, каких либо нарушений по оформлению бланков строгой отчетности и книги их учета в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2008г. №395П Обществом, проверяющими не установлено.

Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов образует объективную сторону состава административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена части 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

В обоснование вывода о неоприходовании в кассу ООО «ПЦ «Все звезды» в проверяемый период 1 561 650 рублей 00 копеек административный орган сослался в оспариваемое Постановлении на акт проверки от 20.05.2016 г. № 002485 и кассовую книгу организации, которые отсутствуют в представленных по запросу суда материалах дела об административном правонарушении и не были представлены в судебное заседание.

Однако, согласно тому, что кассовая книга и другие документы запрашивались у ООО «ПЦ «Все звезды» только за период с 22 февраля по 22 апреля 2016 года, а согласно утверждению Общества реализация билетов на проводимые в этот период мероприятия производилась и ранее, с момента получения билетов из типографии, что представленными материалами административного дела не опровергнуто, сделанный вывод нельзя признать достоверным и обоснованным. Документы же, представленные инспекции ООО «РАО» НВФ достоверно не подтверждают вывод о неоприходовании ООО «ПЦ «Все звезды» какой-либо конкретной суммы денежных средств, полученных от продажи билетов на проводимые зрелищно-развлекательные мероприятия, поскольку, как следует из обращения данной организации они только предполагают, что данные о доходе искажены в сторону уменьшения, деньги в кассу этого организатора не оприходуются с августа 2015 года, в виду чего и просили налоговую инспекцию проверить полноту учета выручки денежных средств.

Отсутствие кассовых листов за день проведения концерта ФИО2 и Анжелики Варум от 01.03.2016г., Бродвейской комедии «Весальчики или первый номер» от 08.03.2016 г., концерта ФИО3 от 15 марта 2016 года, музыкального театра «Шоу барабанщиков № 1» от 05.04.2016 года, музыкального театра «Всем добрый вечер» от 18.04.2016 года достоверно свидетельствует только об отсутствии реализации билетов на эти мероприятия в дни их проведения.

Вместе с тем, из представленных документов следует, что в ООО «ПЦ «Все звезды» имеется главный бухгалтер ФИО4, однако его полномочия в части работы с денежной наличностью и обеспечению порядка ведения кассовых операций налоговым органом не выяснялись, в связи с чем утверждение административного органа о том, что руководителем Общества ФИО5 не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению установленного порядка ведения этой работы нельзя признать обоснованным и состоятельным.

Указанные обстоятельства были установлены решением Советского районного суда г.Волгограда от 01.11.2016г. по делу №12-261/2016 и по правилам ст.69 АПК РФ не требуют доказывания в настоящем дел.

При рассмотрении спора в Советского районного суда г.Волгограда согласно решения от 01.11.2016г. по делу №12-261/2016, допрошенный судом в качестве свидетеля ФИО4 утверждал, что в ООО «ПЦ «Все звезды» ведется бухгалтерский учет по программе 1С, имеется кассовая книга, в которую распечатываются документы из названной программы, и книга учета бланков строгой отчетности, которая ведется в соответствии с Постановлением РФ от 6 мая 2008 г. № 359 П, все денежные средства, полученные от реализации билетов, оприходованы в полном объеме, выручка за проверяемый период, с 22 февраля по 22 апреля 2016 года, составила 1 543 700 рублей, что и нашло свое отражение в кассовой книге.

Проанализировав все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт неоприходования ООО «ПЦ «Все звезды» 1 561 650 рублей - фактически полученной суммы и вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ, не нашли своего подтверждения, основаны на предположениях и непроверенной Инспекцией информации третьих лиц, все сомнения, согласно действующего законодательства, должны трактоваться в пользу лица, привлекаемого к ответственности, в виду чего Постановление Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области от 15 июня 2016 года № 034-60-Ю-050 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 10 по Волгоградской области № 034-60-Ю-050 от 15.06.2016 года о привлечении ООО «Продюсерский центр «Все звезды» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в установленном законом порядке.

Судья А.В. Пономарев