Гражданский кодекс часть 1

от общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский Бар» - Дереглазов Р.М., доверенность от 01.07.2016; Потапов Д.С., адвокат, ордер от 06.07.2016 № 046984;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский Бар» (ОГРН 1163443062848, ИНН 3460063478) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгограду обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский Бар» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгограду настаивал на удовлетворении заявленных требований, просил назначить обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградский Бар» наказание в виде административного штрафа без конфискации продукции.

Общество с ограниченной ответственностью «Волгоградский Бар» согласно доводам, изложенным в отзыве на заявлении, а также позиции представителей в судебном заседании просило суд назначить обществу наказание в виде предупреждения.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной 06.07.2016 проверки сотрудниками отдела эконмической безопасности и противодействия коррупции управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгограду установлен факт розничной реализации алкогольной продукции 1 (одной) бутылки шампанского «Российское» емкостью 0,75 литра, маркированной федеральной специальной маркой 100369377980, по цене 550 рублей без специального разрешения лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции в объекте общественного питания «Бар Баста», расположенном по адресу: Волгоград, улица Новосибирская, 41 и принадлежащем обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградский Бар».

В ходе осмотра обнаружена и изъята алкогольная продукция различных видов наименований в ассортименте, находящаяся на стеллажах барной стойки, откуда осуществляется ее отпуск клиентам, в количестве 40 бутылок: напиток винный «Rachelle», дата розлива 19.04.2016, емкостью 0,75 литра, крепость 7,5 %, производства ООО «Ростовский комбинат шампанских вин», в количестве 8 бутылок, маркированных ФСМ: 103373485894, 103373488400, 103373488174, 103373485892, 103373488413, 103373488407, 103373488142. 103373485877; русское шампанское «Абрау Дюрсо», дата розлива 13.04.2015, емкостью 0,75 литра, крепость 13,0 %, производства ЗАО «Абрау Дюрсо», в количестве 4 бутылок, маркированных ФСМ: 101526014414, 101402925482, 100350994079, 100350994078; коньяк «Лезгинка», емкостью 0,5 литра, крепость 40%, производства «Государственное унитарное предприятие «Кизлярский коньячный завод», в количестве 3 бутылок, маркированных ФСМ: 100004361847, 100004362184, 100004361710; коньяк «Старейшина», дата розлива 05.11.2015, емкостью 0,5 литра, крепость 40%, производства ЗАО «Ставропольский вино-коньячный завод», в количестве 2 бутылок, в том числе маркированных ФСМ: 100378097969, 100378097981; коньяк «Martell», дата розлива 16.09.2014, емкостью 0,5 литра, крепость 40%, производства Мартель Франция, в количестве 1 бутылки, маркированная акцизной маркой: 050384437767; виски «CHIVAS REGAL», дата розлива 28.10.2015, емкостью 0,5 литра, крепость 40%, производства «Chivas brothers limited», в количестве 1 бутылки, маркированной акцизной маркой: 05633215221; вино «Lambrusco», дата розлива 14.04.2016, емкостью 0,75 литра, крепость 7,5%, производства «Modena Italy», в количестве 3 бутылок, маркированных акцизными марками: 05714088102, 05714088312, 05941282403; вермут «Martini», дата розлива 20.01.2014, емкостью 1,0 литра, крепость 15%, производства «Мартини Росси Италия», в количестве 1 бутылки, маркированная акцизной маркой: 04320195170; вермут «Gancia», дата розлива 09.10.2013, емкостью 1,0 литра, крепость 16%, производства «Италия», в количестве 1 бутылки, маркированная акцизной маркой: 04026347057; «Российское шампанское», дата розлива 21.12.2015, емкостью 0,75 литра, крепость 13,0 %, производства «ЗАО Игристые вина» Санкт Петербург, в количестве 2 бутылок, маркированные ФСМ: 101506487108, 101506487081; шампанское «Bosca», дата розлива 14.04.2016, емкостью 0,75 литра, крепость 7,5 %, производства ООО «ЮТА-НН», в количестве 1 бутылки, маркированная ФСМ: 05780879809, водка «Первак», дата розлива 15.02.2016, емкостью 0,5 литра, крепость 40%, производства ООО «Русский Север», в количестве 1 бутылки, маркированная ФСМ: 101258223446; вино «Вина Тамани», дата розлива 14.03.2016 г, емкостью 0,7 литра, крепость 13,0 %, производства ООО «Кубань Вино», в количестве 1 бутылки, маркированная ФСМ: 102396526514; вино «Каберне», дата розлива 01.03.2016, емкостью 0,75 литра, крепость 12%, производства «Винодельческое предприятие Дионис», в количестве 1 бутылки маркированная ФСМ: 10238689424; вино «Una Delicia», дата розлива 04.06.2015, емкостью 0,75 литра, крепость 12,5 %, производство «Веньедос Пуэртас ЛТДА», в количестве 1 бутылки, маркированная акцизной маркой: 05435294253; водка «Талка», объемом 0,5 литра, крепость 40%, изготовитель ЗАО «Русский алкоголь», в количестве 8 бутылок, маркированные ФСМ: 101092487877, 101092487871, 101092487871, 101092487888, 101092487828, 101092487882, 101092487885,101092487874; текила «Олмека Голд», объемом 1 литр, крепостью 38%, производство «Перно Рикар Мехико», в количестве 1 бутылки, маркированная ФСМ: 100070504670.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра места происшествия от 06.07.2016 и фототаблице к протоколу осмотра от 06.07.2016.

Согласно сообщению комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 27.07.2016 № 03-6.6-10-2/2516 лицензия на розничную продажу алкогольной продукции обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградский Бар» не выдавалась.

По факту выявленных нарушений оперуполномоченным отдела эконмической безопасности и противодействия коррупции управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгограду Гуренко С.С. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский Бар» составлен протокол от 05.09.2016 № 456752 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский Бар» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции выдаются лицензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В пункте 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот этилового спирта и алкогольной продукции определен, в том числе, как хранение и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции в принадлежащем обществу ограниченной ответственностью «Волгоградский бар» объекте общественного питания «Бар Баста» без соответствующей лицензии подтвержден протоколом об административном правонарушении от 05.09.2016 № 456752, протоколом осмотра места происшествия от 06.07.2016, объяснениями Шатовой Ю.О., Зязевой Ю.С., Грицук К.А., понятых Виевского М.М., Краскж А.В.

Учитывая разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 10 постановления от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», действия, выраженные в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, верно квалифицированы административным органом по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения общества от ответственности судом не установлено, последнее не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в то время как возможность для соблюдения этих норм у общества имелась.

На момент принятия решения по настоящему делу срок привлечения общества к административной ответственности не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения обществом требований законодательства, связанных с реализацией алкогольной продукции, не установлено. Доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии в действиях общества вины в соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия общества образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что имеются основания для привлечения общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский Бар» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом отклоняются доводы общества о нарушении административным органом порядка привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгограду приняло необходимые и достаточные меры для извещения заявителя о времени и месте составления протокола.

Так, управление известило общество повесткой о составлении 05.09.2016 в 10 часов протокола об административном правонарушении по факту реализации алкогольной продукции.

Указанное извещение направлено по адресу (месту регистрации) юридического лица: Волгоград, улица Новосибирская, дом 41, офис 1 почтовым отправлением от 29.08.2016 (почтовый идентификатор 40007402207288).

Данное почтовое отправление не вручено адресату дважды (31.08.2016, 05.09.2016) по причине «временного отсутствия адресата», и получено только обществом 10.09.2016.

В судебном заседании по ходатайству заявителя приобщен в материалы дела диск DVD+R с аудиозаписью телефонного разговора 24.08.2016 оперуполномоченного отдела эконмической безопасности и противодействия коррупции управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгограду Гуренко С.С. с законным представителем общества Аливовым М.М.

Кроме того, повесткой от 15.08.2016, направленной по юридическому адресу общества, законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский бар» вызывался в управление, однако данное почтовое отправление также не получено обществом из-за отсутствия адресата.

В материалах дела имеется повестка о необходимости явки законного представителя в управление 15.07.2016 для представления документов, указанная повестка получена представителем по доверенности Дереглазовым Р.М., присутствующем также в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела.

На всех стадиях рассмотрения административного дела заявлений о нарушении процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности лица от защитника и от законного представителя юридического лица не поступало.

В материалах административного дела имеются запрашиваемые управлением и представленные обществом документы.

При таких обстоятельствах, довод общества о нарушении управлением процедуры привлечения к административной ответственности в связи с отсутствием сведений о вручении лицу, привлекаемому к административной ответственности, почтовой корреспонденции, подлежит отклонению.

Юридическое лицо несет риск неполучения корреспонденции по своему юридическому адресу, а также риск ненадлежащей организации деятельности по получению почтовой корреспонденции.

Вместе с тем лицо, привлекаемое к административной ответственности, просит суд применить к обществу меру ответственности в виде предупреждения в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный довод судом не принимается по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением для лица, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, а именно, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалами дела подтверждается, что общество включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, по мнению суда, обществом совершено административное правонарушение, которое создает возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, что исключает применение положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замену наказания на предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного обществом административного правонарушения суд признает обоснованным и соразмерным назначение обществу за данное административное правонарушение наказания в виде наложения штрафа в минимальном размере санкции части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Волгоградский бар» ОГРН 1163443062848, ИНН 3460063478, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.04.2016, зарегистрированное по адресу: 400002, Волгоград, улица Новосибирская, 41, офис 1, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Волгоградской области (Управление МВД России по городу Волгограду). Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград. Расчетный счет: 40101810300000010003, БИК 041806001, ИНН 3434000680, КПП 344501001, ОКТМО 18701000. Код дохода 188 1 16 08010 01 6000 140, алкоголь.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.В. Пономарева