Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, дов. № 19 от 30.03.2015г.

от арбитражного управляющего – ФИО1, паспорт

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее Управление Росреестра) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий факт нарушений в судебном заседании не отрицал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлся конкурсным управляющим ООО «ВолжскийНефтеГазСтрой» на основании определения арбитражного суда Волгоградской области от 17.14.2015г. по делу №А12-34121/2014.

Управлением Росреестра 01.12.2015г. в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.13. КоАП РФ.

Согласно указанной норме неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Так согласно протоколу об административном правонарушении ФИО3 как конкурсным управляющим ООО «ВолжскийНефтеГазСтрой» нарушен срок включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщений о проведении собрания кредиторов 20.02.2015г., 13.03.2015г., 03.07.2015г. и о решениях, принятых на собрании кредиторов 03.07.2015г., о результатах инвентаризации, о получении требований кредиторов. Им также не включен в отчет конкурсного управляющего раздел «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах», в отчете отсутствуют сведения о расчетных счетах должника.

Тем самым арбитражным управляющим нарушены требования статей 12, 13, 28, 100, 129, 139, 143 Федерального закона РФ от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения:

- о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- о прекращении производства по делу о банкротстве;

- об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего;

- об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;

- о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов;

- об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

- иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Также в соответствии с частью 4 статьи 13 Закона в ЕФРСБ подлежат включению сообщение о проведении собрания кредиторов не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов, что установлено частью 7 статьи 12 Закона.

Из материалов дела следует, сообщение о проведении 20.02.2015г. собрания кредиторов опубликовано 17.02.2015г., т.е. за 3 дня до его проведения, сообщение о собрании кредиторов 03.07.2015г. опубликовано 23.06.2015г., т.е. за 10 дней до его проведения, а сообщение о проведении собрания 03.03.2015г. вообще не публиковалось. Не опубликовано и сообщение о результатах собрания кредиторов 03.07.2015г.

Арбитражный управляющий в судебном заседании перечисленные факты не отрицал, пояснил, что сообщение о собрании 20.02.2015г. сформировал и оплатил 13.02.2015г. (т.е. с нарушением установленного срока), о собрании 03.07.2015г. сформировал и оплатил 19.06.2015г.(также с нарушением срока). Сообщения о собрании 13.03.2015г. и о решениях, принятых на собрании 03.07.2015г. не публиковал.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения арбитражный управляющим административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13. КоАП РФ.

Вместе с тем, суд полагает необходимым исключить из объема вмененного правонарушения нарушение требований, установленных статьями 100, 129, 139, 143 Закона о банкротстве по следующим основаниям.

Так арбитражному управляющему вменено нарушение требований, установленных статьями 129, 139 Закона о банкротстве, предписывающих опубликования в ЕФРСБ результатов инвентаризации имущества должника в течение трех дней с даты ее окончания. Данная инвентаризация проведена 20.12.2014г. Из чего следует, что на момент рассмотрения настоящего дела истек предусмотренный ст. 4.5.КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности, что исключает административную ответственность за указанное нарушение.

Арбитражному управляющему также вменено нарушение требований ч. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, что выразилось в не включении в отчет конкурсного управляющего раздела «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах», а также сведений о расчетных счетах должника.

При этом ни в заявлении, ни в протоколе об административном правонарушении не указана дата отчета, в котором отсутствуют указанные сведения, что лишает суд возможности проверить соблюдение срока привлечения к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 100 Закона о банкротстве внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Арбитражному управляющему вменено нарушение сроков внесения в ЕФРСБ сведений о получении требований кредиторов: ИФНС России (заявление поступило 15.05.2015г., опубликована информация 21.07.2015г.), НПАО «Промстрой» (заявление поступило 25.05.2015г., опубликована информация 16.07.2015г.), ПАО «Промсвязьбанк» (заявление поступило 15.05.2015г., опубликована информация 16.07.2015г.), ОАО «Завод блочно-комплексных устройств» (заявление поступило 11.06.2015г., опубликована информация 16.07.2015г.).

Вместе с тем, из заявления, протокола об административном правонарушении и определения арбитражного суда от 29.09.2015г. по делу №А12-34121/2014 (которое и послужило основанием для составления протокола) следует, что заявления кредиторов поступили в указанные сроки в суд. При этом протокол об административном правонарушении не содержит информации о дате получения требований кредиторов непосредственно конкурсным управляющим. Согласно же положениям статьи 100 Закона о банкротстве сроки опубликования в ЕФРСБ информации о требованиях кредиторов подлежит исчислять именно от даты получения указанных требований непосредственно конкурсным управляющим. Отсутствие указанной информации не позволяет суду сделать вывод о наличии или отсутствии нарушений арбитражным управляющим требований, предусмотренных ч.2 ст. 100 Закона о банкротстве.

Порядок составления протокола об административном правонарушении не нарушен, поскольку протокол составлен в присутствии арбитражного управляющего.

При определении меры наказания судом учитывается, что ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения (решение от 23.12.2014г. по делу №А12-43652/2014, от 04.03.2015г. по делу №А12-45164/2014, от 13.08.2015г. по делу №А12-34420/2015), что в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для применения такой меры ответственности как дисквалификация, о чем просит заявитель, и назначает арбитражному управляющему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-178, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Волгоградская область, р.п. Быково, проживает по адресу: <...>, к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 27 000 (двадцать семь тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК Минфина России по Волгоградской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области)

ИНН: <***> КПП 344501001

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области

БИК 041806001 ОКТМО 18701000

Код бюджетной классификации: 321 116 900 400 460 00 140

Наименование: административный штраф.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Н.Н. Середа