Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Развитие» Ляхова Сергея Владимировича к Государственному учреждению Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, третье лицо филиал №13 ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании незаконным решения.

при участии в судебном заседании:

от заявителя- не явился, извещен,

от Государственного учреждения Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Маливанова Н.И., представитель по доверенности от 23.05.2012 № 01-21/04/8060, Апарнева Е.А. доверенность № 01-21/04/20650 от 30.12.2011г.,

остальные извещены не явились.

У С Т А Н О В И Л:

Конкурсный управляющий Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Развитие» Ляхов Сергей Владимирович (далее-Заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к ГУ - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, в котором просил признать незаконным и отменить решение ГУ ВРО ФСС РФ № 01-21/06/17825 от 09.12.2011г.

В обосновании требований заявитель указал, что в подтверждении понесенных страхователем расходов в сумме 608104,56 руб. по случаю временной нетрудоспособности работников и в сумме 267986 руб.- в связи с материнством были представлены ответчику справки из медицинских учреждений в которых содержались все необходимые сведения по факту произведенных страхователем выплат. В связи с чем, считает отказ оспариваемым решением в непринятии к зачету спорных сумм является незаконным.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен. Представитель заявителя Иванников Д.П. представил ходатайство об отложении дела в связи с занятостью в другом судебном заседании в Красноармейском районном суде города Волгограда назначенном на 12 часов 45 минут 23 мая 2012года ( извещение – судебная повестка от 14.05.2012года).

В удовлетворении ходатайства судом отказано, по правилам статьи 156 АПК РФ, поскольку заявитель не представил доказательств невозможности рассмотрения дела без его личного (или его представителя) участия, не представил сведений о документах, дополнительных доказательствах и обстоятельствах которые должны войти в оценку суда. При указанных обстоятельствах сама по себе неявка в судебное заседания представителя истца не может являться основанием для отложения рассмотрения дела, поскольку препятствий для его рассмотрения в данном судебном заседании не имеется. Кроме того, предварительное судебное заседание по данному делу проводилось 16 марта 2012 года, о чем заявитель был извещен, тогда как повестка представителю заявителя о вызове в судебное заседание в Красноармейский районный суд города Волгограда была вручена 17.05.2012года.

Ответчик с требованиями заявителя не согласился и просил в иске отказать. Считает решение Филиала №13 ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования о непринятии к зачету расходов страхователя, является законным и обоснованным. Подробно возражения в отзыве на заявление и дополнении к нему.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечен филиал №13 ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ который явку представителя не обеспечил извещен, что по правилам ст.156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Изучив представленные документы, правовые позиции сторон, оценив их доводы, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Судом установлено, Постановлением 12 арбитражного апелляционного суда по делу №А12-3657/2010 Сельскохозяйственный потребительского кооператива «Развитие» признан банкротом, открыто конкурсное производство и управляющим утвержден Ляхов Сергей Владимирович.

По результатам рассмотрения акта №26 с\с от 15.08.2011года документальной выездной проверки филиалом №13 ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ было принято решение о непринятии к зачету расходы понесенные страхователем в сумме 608104,56 руб. по случаю временной нетрудоспособности работников и в сумме 267986 руб.- в связи с материнством. Отказ мотивирован отсутствием документов в подтверждении понесенных расходов страхователем.

22.11.2012года заявитель обратился с жалобой на указанное решение в Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам рассмотрения которой в удовлетворении ее отказано решением изложенным в письме № 01-21/06/17825 от 09.12.2011г.

Несогласившись с принятым решением ГУ- Волгоградское региональное отделение ФСС Российской Федерации изложенным в письме № 01-21/06/17825 от 09.12.2011г. заявитель обратился в суд.

В соответствии со статьей 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ) Фонд социального страхования является страховщиком по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, права и обязанности страховщика предусмотрены статьей 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» Фонд социального страхования Российской Федерации обязан обеспечивать контроль за начислением страховых взносов на обязательное социальное страхование.

Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Развитие» является страхователем филиала №13 Отделения регистрационный №3413011774.

Согласно статье 22 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»: основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая; часть 4 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ: для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования (редакция, действовавшая в 2007 году); статью 255 Трудового кодекса Российской Федерации, статью 3 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ: порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом:

для назначения и выплаты пособия по беременности и родам представляется листок нетрудоспособности;

для назначения и выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, представляется справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности;

для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются:

а) заявление о назначении пособия;

б) справка о рождении ребенка, выданная органами записи актов
гражданского состояния;

в) справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что
пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат,
учатся);

для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются:

а) заявление о назначении пособия;

б) копия свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка, за которым
осуществляется уход;

в) копия свидетельства о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего
ребенка (детей);

г) выписка из решения об установлении над ребенком опеки;

д) справка с места работы (учебы, службы) матери (отца, обоих
родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует указанный отпуск
и не получает пособия, а в случае, если мать (отец, оба родителя) ребенка не
работает (не учится, не служит), - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства матери, отца ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком - для одного из родителей в соответствующих случаях, а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка.

Согласно пункта 10 «Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 №101, «выплата пособий по социальному страхованию, финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

На основании статьи 17 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ "О бухгалтерском учете" первичные бухгалтерские документы подлежат хранению не менее 5 лет. Ответственность несет руководитель.

Согласно абзацу 3 пункта 18 «Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 №101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В период проведения проверки документы, подтверждающие расходы, страхователем не предъявлены, так как необходимые документы у страхователя отсутствуют.

Таким образом, решение Отделения, изложенное в письме от 09.12.2011 года №01-21/06/17825 на имя конкурсного управляющего С.В.Ляхова, является обоснованным и законным, так как принято в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

При указанных обстоятельствах в удовлетворении требований следует отказать.

Государственная пошлина в размере 2000 рублей взыскивается в бюджет РФ с заявителя, которому судом предоставлялась отсрочка по ее уплате.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований конкурсного управляющего Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Развитие» Ляхова Сергея Владимировича о признании незаконным и отмене решения ГУ ВРО ФСС РФ № 01-21/06/17825 от 09.12.2011 отказать.

Взыскать с конкурсного управляющего Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Развитие» Ляхова Сергея Владимировича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в установленном законом порядке.

Судья А.В. Пономарев