Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по заявлению прокуратуры Светлоярского района Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоТехСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Волгоградской области,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратура Светлоярского района Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТехСервис» (далее – ООО «ЭкоТехСервис», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «ЭкоТехСервис», извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, отзыв по делу не представило, явку представителя в суд не обеспечило.

Изучив представленные документы, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ЭкоТехСервис» состава вменяемого административного правонарушения.

Прокуратурой Светлоярского района Волгоградской области согласно решению о проведении проверки от 09.01.2018 №1 совместно со специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области, Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Волгоградской области», администрацией Светлоярского муниципального района 25.01.2018 в период времени с 13:30 часов по 16:00 часов проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства деятельности Общества с ограниченной ответственности «ЭкоТехСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ул. им. Кирова, д. 121А, г. Волгоград) при эксплуатации полигона отходов производства и потребления - пруда-накопителя синтетических жирных кислот, расположенного по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район в 5 км юго- западнее р.п. Светлый Яр.

ООО «ЭкоТехСервис» по указанному адресу осуществляется ликвидация пруда-накопителя синтетических жирных кислот (СЖК) «Полигон отходов производства и потребления» на основании проекта по ликвидации пруда-накопителя синтетических жирных кислот (СЖК) «Полигон отходов производства и потребления», получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное Приказом Управления Росприроднадзора по Волгоградской области от 06.07.2017 № 638 «Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации «Ликвидация межпоселенческого пруда-накопителя синтетических жирных кислот (СЖК) «Полигон отходов производства и потребления» по технологии утилизации многокомпонентных отходов сложного морфологического состава. 1 этап».

В соответствии с ч.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с ч.1,3 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ») лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Согласно ч.1 ст. 16 Закона №89-ФЗ транспортирование отходов должно осуществляться при следующих условиях: наличие паспорта отходов; наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств; соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов на транспортных средствах; наличие документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.

Согласно п. «а» ст.4 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 №1062, грубым нарушением лицензионных требований является допуск к деятельности в области обращения с отходами лиц, не имеющих профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1 -4 классов опасности.

В ходе проверки водители, которые допущены к сбору, транспортированию отходов 1-4 классов опасности не представили документов, подтверждающих прохождение профессионального обучения (удостоверение), необходимых для работы с отходами 1 -4 классов опасности.

Таким образом, ООО «ЭкоТехСервис» осуществляет предпринимательскую деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией серия 34 №344-СТУБ от 27.04.2017 на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности, выданной Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области), допустив 244 водителя до осуществления лицензионного вида деятельности по сбору и транспортированию отходов 1-4 классов опасности без профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 классов опасности.

По результатам проведения проверки составлен акт от 25 января 2018 года.

Прокурором Светлоярского района Волгоградской области в присутствии директора ООО «ЭкоТехСервис» ФИО2 вынесено постановление от 19 февраля 2018 года о возбуждении в отношении ООО «ЭкоТехСервис» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ЭкоТехСервис» состава вменяемого правонарушения. Доказательства, исключающие возможность ООО «ЭкоТехСервис» соблюдать правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

Как следует из объяснения директора ООО «ЭкоТехСервис» ФИО2 от 13 февраля 2018 года и объяснения заместителя директора общества ФИО3 от 15 марта 2018 года, общество признает факт отсутствия у водителей сертификатов, подтверждающих прохождение профессионального обучения, необходимых для работы с отходами 1 -4 классов опасности. Как пояснил директор, у водителей имеются удостоверения, выданные ООО «ЭкоТехСервис» о прохождении краткосрочного обучения.

Согласно статье 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии со статьей 28.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.6, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63.1, 6.19, 6.20, 7.24, частью 1 статьи 7.31, статьями 7.35, 8.32.2, 12.35, 13.14, 13.19.1, 13.27, 13.28, частями 1 - 4.1, 6 и 7 статьи 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, статьями 14.35, 14.56, частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33.1, частью 3 статьи 19.4, статьей 19.6.1, статьей 19.8.1 (в части административных правонарушений, совершенных должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов), статьями 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

В целях осуществления возложенных функций, в том числе предусмотренной абзацем 9 пункта 2 статьи 1 Закона о прокуратуре, на прокурора возложены специальные полномочия, перечисленные в пункте 1 статьи 22 данного Закона. В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Судом не установлено нарушения порядка привлечения ООО «ЭкоТехСервис» к административной ответственности. Срок давности привлечения ответчика к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении наказания суд принимает во внимание отсутствие тяжких последствий. Материалы дела не содержат обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Отсутствуют сведения о том, что ООО «ЭкоТехСервис» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ – административный штраф в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокуратуры Светлоярского района Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТехСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 04.03.2014) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по Волгоградской области (прокуратура Волгоградской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 344301001, ОКАТО 18401000000, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г. Волгоград, расчетный счет <***>, БИК 041806001, КБК41511690040046000140, назначение платежа: административный штраф.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья В.В. Репникова