Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

без вызова сторон,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (далее – ООО «ЖЭК», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Комитета природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Волгоградской области № 19/65-01-18 от 26.01.2018 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Заявленные требования обоснованы тем, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности, отсутствует состав административного правонарушения.

Ответчик представил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является законным, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Как следует из материалов дела, 10.01.2018 должностным лицом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО1 в ходе осуществления планового (рейдового) осмотра территории Кировского района Волгограда, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды, проводимого на основании приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области № 575 от 29.12.2017 по факту публикации на информационном Интернет-ресурсе «Vl.ru» 09.01.2018 информации по факту несвоевременного вывоза мусора и захламления контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, расположенной у общежития на ул. Быстрова 84а, Кировского района города Волгограда, зафиксирован факт нарушения требований установленных Правилами благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (далее Правила благоустройства), которое выразилось в следующем.

На контейнерной площадке, расположенной в 10 метрах западнее общежития по адресу: <...>, установлено 3 контейнера для сбора ТКО объемом 0.8 м3 и бункер-накопитель.

В нарушение пунктов 4.8.2.5, 4.8.14.5 Правил благоустройства Волгограда, контейнеры переполнены твердыми коммунальными отходами. Прилегающая вплотную к контейнерной площадке с северно-восточной, северно-западной и юго-западной стороны территория в радиусе 3-5 м загрязнена твердыми коммунальными отходами и фактически образована свалка, состоящая из твердых коммунальных отходов, соответствующих виду отходов, внесенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 (далее ФККО), как отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) - код по ФККО 7 31 110 01 72 4.

Площадь захламленного отходами земельного участка составила 60 кв.м. (10x6), максимальная высота образованной свалки отходов - 0,5 м. Ориентировочный объем хранящихся на свалке отходов составляет около 15 куб.м.

В ходе рейдового осмотра были получены объяснения от гражданина ФИО2 - жителя общежития, расположенного по адресу: <...>, и гражданки ФИО3 - продавца магазина, находящегося в здании общежития, расположенного по адресу: <...>.

ФИО2 и ФИО3 пояснили, что отходы с контейнерной площадки, расположенной в 10 метрах западнее общежития по адресу: <...>, не вывозились около месяца, обслуживание общежития и вывоз мусора осуществляет ООО «ЖЭК».

Изучением представленных жильцами дома 84а по ул. Быстрова в Кировском районе г. Волгограда платежных документов для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг установлено, что содержание близлежащего к контейнерной площадке общежития расположенного по адресу: <...>, осуществляется ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» (ИНН <***>, адрес: 400082, г, Волгоград, ул. 50 лет Октября, 13).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» и частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, организации, осуществляющие управляющие многоквартирными домами, обязаны раскрывать информацию о своей деятельности путем публикации её на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для этих целей.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 124 от 02.04.2013 года утвержден регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет на официальном сайте.

Указанным приказом в качестве официального сайта определен Портал — «Реформа ЖКХ» (www.reformagkh.ru).

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства «Реформа ЖКХ» Волгоградской области, управляющей компанией жилого дома №84а (общежитие) по ул. Быстрова в Кировском районе г. Волгограда является Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 400082, г.Волгоград, уд 50 лет Октября, 13).

Основным видом деятельности ООО «ЖЭК» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или недоговорной основе (код ОКВЭД 68.32.1).

Согласно платежным документам в расчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг включена плата, в том числе за вывоз ТБО.

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (ред. от 22.12.2017) утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с пунктом 4.8.14 Правил благоустройства, организации, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, или управляющие организации обязаны обеспечивать, в том числе:

- своевременную уборку обслуживаемой территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием (подпункт 4.8.14.2.);

-организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов (подпункт 4.8.14.3.);

- содержание в исправном состоянии ограждений контейнерных площадок, контейнеров и мусоросборников для отходов производства и потребления (кроме контейнеров и бункеров), находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения обслуживаемой территории (подпункт 4.8.14.5).

В соответствии с пунктом 4.8.2 Правил благоустройства Волгограда запрещается:

- хранить мусор на придомовой территории более 3 суток (подпункт 4.8.2.1.);

- образовывать свалки вокруг контейнерных площадок (подпункт 4.8.2.5.).

Согласно пункту 4.8.3. Правил благоустройства Волгограда, ответственность за соблюдение требований, предусмотренных подпунктом 4.8.14 пункта 4.8 Правил, несут лица, осуществляющие содержание общего имущества многоквартирного дома в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

На основании изложенного ООО «ЖЭК» как лицо, осуществляющее содержание общего имущества многоквартирного дома обязано было соблюдать Правил благоустройства Волгограда, в том числе:

- производить своевременную уборку обслуживаемой территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, в соответствии с п. 4.8.14.2. Правил благоустройства Волгограда;

- организовать вывоз отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, в соответствии с п.4.8.14.3. Правил благоустройства Волгограда;

- содержать в исправном состоянии контейнеры без переполнения и загрязнения обслуживаемой территории, в соответствии с п. 4.8.14.5. Правил благоустройства Волгограда;

- хранить мусор на придомовой территории не более 3 суток, в соответствии с п.4.8.2.1. Правил благоустройства Волгограда;

- не образовывать свалку вокруг контейнерной площадки, в соответствии с п. 4.8.2.5. Правил благоустройства Волгограда.

По результатам планового (рейдового) осмотра составлен акт №19/02-01-18 от 10.01.2018.

11.01.2018 в 15 час. 30 мин. государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО1 по факту выявленных нарушений в отношении юридического лица - ООО «ЖЭК» составлен протокол об административном правонарушении № 19/65-01-18 по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административном ответственности.

О месте и времени составления протокола общество извещено повесткой, полученной 10 января 2018 года.

Копия протокола об административном правонарушении №19/65-01-18 от 11.01.2018 и письмо с уведомлением о времени и месте рассмотрения административного дела получены ООО «ЖЭК» 17 января 2018 года.

Постановлением Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области № 19/65-01-18 от 26.01.2018 ООО «ЖЭК» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях, назначенное наказание - административный штраф в размере 30000 рублей.

Согласно статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Суд считает, что в действиях заявителя имеется состав вменяемого административного правонарушения.

Доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава правонарушения опровергаются материалами дела.

Существенных нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности судом не выявлено. В материалы дела представлены доказательства надлежащего уведомления Общества о времени и месте совершения процессуальных действий. Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным органом в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» о признании незаконным и отмене постановления Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области № 19/65-01-18 от 26.01.2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья В.В. Репникова