Гражданский кодекс часть 1

к Территориальному управлению Быковского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области

ОАО «Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ» в лице Волжского отделения №8553 Сбербанка России

с привлечением к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора

Центрального банка РФ в лице Главного управления ЦБ РФ по Волгоградской области

о признании недействительным договора банковского счета и применения последствий недействительности ничтожной сделки

при участии в заседании:

от истца : ФИО1, помощник прокурора

от ответчиков :

Территориального управления Быковского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области – ФИО2, представитель по доверенности

ОАО «Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ» в лице Волжского отделения №8553 Сбербанка России – ФИО3, представитель по доверенности

от третьего лица: извещен, не явился.

Первый заместитель прокурора Волгоградской области обратился с иском о признании недействительным (ничтожным) договора № 40116/116 – банковского счета (в валюте РФ) № 40116810311160000116, заключенного 12.03.2007г. между ОАО «Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ» в лице Волжского отделения №8553 Сбербанка России и Территориальным управлением Быковского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области. Кроме того, истец просит применить последствия недействительности указанной сделки, а именно обязать ответчиков закрыть счет № 40116810311160000116 .

Ответчики исковые требования не признают.

Суд, рассмотрев материалы дела и заслушав доводы истца и ответчика,

УСТАНОВИЛ:

12.03.2007г. между ОАО «Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ» в лице Волжского отделения №8553 Сбербанка России (банк) и Территориальным управлением Быковского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области (клиент) заключен договор №40116/116 банковского счета ( в валюте Российской Федерации).

Предметом данного договора является открытие банком счета клиенту в валюте Российской Федерации № 40116810311160000116 и осуществление расчетно-кассового обслуживания клиента.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Между тем, оспариваемый договор банковского счета не соответствует законодательству по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 положения территориального управления Быковского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области, последнее является структурным подразделением комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области, обеспечивающим организацию казначейского исполнения областного бюджета, проведение ревизионной работы, мониторинга исполнения бюджетов муниципальных образований, а также информацию по вопросам соблюдения действующего законодательства органами местного самоуправления, участие в формировании и исполнении местных бюджетов.

Статьей 215 Бюджетного кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент заключения вышеназванного договора) определялось, что в Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов. В соответствии со статьей 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации (также действовавшей на момент заключения оспаривания договора банковского счета) бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации исполняются на основе принципа единства кассы, который предусматривает зачисление всех поступающих доходов от поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджетов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации счета бюджетов обслуживает Центральный Банк Российской Федерации.

По положению пункта 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации кредитные организации выполняют функции, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 настоящего Кодекса, в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.

В целях управления средствами федерального бюджета, государственным долгом и совершения платежей Федеральному казначейству предоставлено право открывать и закрывать иные счета федерального бюджета.

Счета Федерального казначейства в Центральном Банке Российской Федерации и кредитных организациях ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных гражданским кодексом.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2004 №12-П указано, что положение "о невозможности выполнения учреждениями Банка России функции по обслуживанию счетов бюджетов" в отсутствие нормативной конкретизации его содержания непосредственно в законе должно рассматриваться как означающее фактическую, а при определенных обстоятельствах, вытекающих из нормативных правовых актов, и юридически признанную невозможность осуществления учреждениями Банка России обслуживания счетов бюджетов. При этом под "соответствующей территорией" понимается как территория одного субъекта Российской Федерации или территория муниципального образования (если в них действуют территориальное учреждение Банка России по данному субъекту Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети на территории муниципального образования), так и территория нескольких субъектов Российской Федерации на территории определенного числа муниципальных образований (если в соответствующих границах действуют территориальное учреждение Банка России по нескольким субъектам Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети, деятельность которых распространяется на территорию определенного числа муниципальных образований).

Приказом Министерства финансов Российской Федерации №85н от 21.09.2004 "О порядке обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" предусмотрено, что счета №40116 открываются органам Федерального казначейства для осуществления операций с наличными деньгами получателей средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, лицевые счета которых открыты в органах Федерального казначейства, отдельно для каждого бюджета.

В силу статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации Территориальное управление Быковского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области является получателем бюджетных средств.

По информации РКЦ г. Волжского Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской области от 28.03.2008г. возможность открытия счета и обслуживания счетов бюджетных организаций Быковского района имеется.

Таким образом, договор от 12.03.07г. № 40116/116 – банковского счета (в валюте РФ) № 40116810311160000116, заключен ОАО «Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ» в лице Волжского отделения №8553 Сбербанка России и Территориальным управлением Быковского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области в нарушение части 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчиков не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и противоречат имеющимся материалам дела.

При таких обстоятельствах суд считает, что в соответствии со статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, требования истца обоснованны и правомерны согласно представленным им документам, отвечающим как материалам дела, так и фактическим обстоятельствам, в связи, с чем подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор №40116/116 – банковского счета (в валюте РФ) № 40116810311160000116, заключенный 12.03.2007г. между ОАО «Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ» в лице Волжского отделения №8553 Сбербанка России и Территориальным управлением Быковского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать ОАО «Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ» в лице Волжского отделения №8553 Сбербанка России и Территориальное управление Быковского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области закрыть счет № 40116810311160000116.

Взыскать с ОАО «Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ» в лице Волжского отделения №8553 Сбербанка России в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб.

Взыскать с Территориального управления Быковского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд .

Судья Н.А.Савченко