Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, директор;

от административного органа: ФИО2, доверенность от 11.03.2009г. №03-01/02;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Евро-Транзит» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Омской таможне (далее – административный орган) по делу об административном правонарушение № 10610000-1793/2008 от 10.03.2009 года о привлечении к административной по части 3 статьи 16.1 Кодекса об административном правонарушении (далее - КоАП РФ) и назначении наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявления представитель общества ссылается на отсутствие вины в действиях общества.

Представитель административного органа считает, что вынесенное постановление соответствует требованиям действующего законодательства, состав правонарушения имеется, просит в удовлетворении заявления отказать.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Как видно из материалов дела, 12.08.2008г. в ходе завершения процедуры внутреннего таможенного транзита (ВТТ) по CARNETTIR ХТ57012970, заявителем таможенному органу представлены товаросопроводительные документы (CARNETTIR ХТ57012970, С MR80208), согласно которых из Германии на таможенную территорию РФ ввезен товар: домашние вещи, б/у, в количестве 210 мест, весом 4251 кг. При выгрузке и помещении товаров на склад временного хранения ЗАО «Ростэк-Омск» (<...>), было установлено, что фактически количество товара составляет 368 мест, вес товара - 6299кг, что подтверждается актом общей формы от 12.08.2008г., Д01 № 10610050/12082008/1000367.

Названное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении заявителя дела об административном правонарушении, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, весе товара, при завершении ВТТ, путем представления недействительных документов.

В ходе административного расследования таможенным органом получены объяснения водителя и руководителя общества, установлено, что водитель присутствовал при погрузке товара в грузовое отделение седельного тягача, груз был в паллетах, всего 32, взвешивание не производилось.

Постановлением Омской таможни от 10.03.2009 г. по делу об АН № 10610000 1793/2008 ООО «Евро-Транзит» привлечено к административной ответственности по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначенонаказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

По ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ подлежит квалификации деяние, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе или объеме товаров при прибытии на таможенную территорию РФ или при убытии с таможенной территории РФ и транспортных средств, либо для получения разрешения на ВТТ или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а ровно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и транспортным средствам влечет наложение штрафа на юридических лиц от пятидесяти до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

В соответствии со ст. 14 ТК РФ все товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ТК РФ таможенное оформление товаров при ввозе начинается в момент представления таможенному органу документов, предусмотренных ст. 72 ТК РФ.

Согласно требованиям статей 72, 73 Таможенного кодекса РФ, при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе о государственной регистрации транспортных средств, о количестве грузовых мест, о наименовании и весе товаров.

В соответствии с подпунктом 16 пункта 1 статьи 11 ТК РФ перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу или являющееся ответственным за использование транспортного средства.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 ТК РФ для завершения ВТТ перевозчик обязан предъявить таможенному органу назначения товары, представить транзитную декларацию. Согласно ст. 81 Таможенного кодекса РФ в качестве транзитной декларации принимаются любые коммерческие, транспортные (перевозочные документы, содержащие достоверные сведения о весе товара).

В соответствии со ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Однако, обществом не выполнено вышеуказанные требования, сообщив таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе товаров, а именно, в товаросопроводительных документах (CARNETT1R ХТ57012970, CMR 80208), не указаны сведения о товаре: в количестве 158 мест, вес товара - 2048кг.

При доказывании вины перевозчика в совершении правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о товаре, устанавливалось, в полной ли мере перевозчиком были использованы положения действующих международных договоров в области перевозок, предоставляющие ему возможность для выполнения возложенных на него Таможенного Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) обязанностей (ст.ст. 72-76, 92, 102).

До вступления в таможенные правоотношения перевозчик, заключив договор международной перевозки, вступает с отправителем (получателем) груза в гражданско-правовые отношения. При этом, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами РФ, в частности, по представлению в месте прибытия на Таможенную территорию РФ документов на перевозимые товары, перевозчик должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

При отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаросопроводительные документы соответствующие обоснованные оговорки(пункт 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов но дорогам 1956г, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МД11 1975г.)

Довод заявителя об отсутствии у перевозчика обязанности по проверке веса товара и количестве грузовых мест основано на неверном толковании положений ст.8 Конвенции ДПГ.

Так, статьей 6 Конвенции ДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза.

В силу пункта 2 статьи 9 названной Конвенции при отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок действует презумпция, что в момент принятия груза перевозчиком число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Следовательно, Конвенция ДПГ, регулирующая отношения в сфере международной перевозки грузов, предусматривает обязанность перевозчика проверить фактическое соответствие перевозимого груза товаросопроводительным документам.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятому к перевозке грузу сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Также в соответствии с ч.4 ст. 1 Конвенции о международной дорожной перевозки грузов к перевозкам обстановки и мебели при переездах положения настоящей Конвенции не применяются. Учитывая, что в рассматриваемом споре, перевозились мебель иинтерьеры обстановки, положения указанной Конвенции не применяются, а подлежат применениюнормы таможенного законодательства.

Перевозчиком в силу п. 16 ст. 11 ТК РФ является лицо, осуществляющее перевозку товаров через границу.

Пунктом 2 ст. 69 ТК РФ предусмотрено, что после пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввозимые им товары и транспортные средства в пункт пропуска и предъявить их таможенному органу.

Согласно п. 1 ст. 72 ТК РФ при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст. ст. 73 - 76 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.

Статьей 73 ТК РФ определены документы и сведения, представляемые при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии па таможенную территорию РФ. К обязательному сообщению отнесено, в том числе, сообщение перевозчиком таможенному органу сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о видах упаковки товаров, наименовании и весе товаров.

Абзацем 4 п. 1 ст. 72 ТК РФ предусмотрено, что, если товаросопроводительные документы не содержат всех необходимых сведений, перевозчик обязан сообщить таможенному органу недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов либо иных дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме.

Таможенные органы в соответствии со ст. 367 ТК РФ проверяют документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров и транспортных средств в соответствии с настоящим Кодексом, в целях установления подлинностидокументов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления.

Данная позиция подтверждается судебной практикой постановлениями ФАС ЗСО от 14.11.2006 № Ф04-6952/2006; от 24.10.2006 № А03-8543/2006, ФАС ЦО от 11.04.2007 № А62-5156/2006.

Суд учитывает, что у заявителя имелась возможность для соблюдения обязанностей, предусмотренных для перевозчика товаров через таможенную границу, считает, что заявитель был обоснованно привлечен к административной ответственности.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности в ходе судебного разбирательства не выявлено.

При назначении наказания учтено, что юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, наказание назначено в минимальном размере в пределах санкции.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ООО «Евро - Транзит» о признании незаконным и отмене постановления Омской таможни №10610000-1793/2008 от 10.03.2009 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Н. Литвин