Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Инвесттехстрой» (далее – ООО «Инвесттехстрой», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.11.2016 № 123-11-16 о привлечениик административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – НВУ Ростехнадзора, Управление) полагает, что в действиях ООО «Инвесттехстрой» имеется состав вмененного правонарушения.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд считает, что в действиях Общества имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Из представленных документов усматривается, что 22.09.2016 в НВУ Ростехнадзора поступило обращение ООО «Инвесттехстрой» с просьбой о направлении инспектора для работы в составе комиссии с целью пуска в эксплуатацию с 27.09.2016 башенного крана PotainTopkitF2.23A.

Для работы в составе комиссии с целью пуска в эксплуатацию башенного крана PotainTopkitF2.23AУправлением государственный инспектор отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора НВУ Ростехнадзора ФИО3

В ходе работы комиссии выявлены нарушения в области промышленной безопасности, требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:

- эксплуатация башенного крана PotainTopkitF2.23A, зав. № VA650DM54667 происходит в нарушение требований подпункта «д» пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 (далее - ФНП), так как на башенном кране PotainTopkitF2.23A, зав. № VA650DM54667 не установлен прибор регистрации параметров работы крана, ограничители рабочих движений для автоматического отключения механизмов подъема, поворота и изменения вылета стрелы на безопасном расстоянии от крана до проводов линии электропередачи; кран не оснащен координатной защитой для работы в стеснённых условиях;

- башенный кран PotainTopkitF2.23A, зав. № VA650DM54667 не оборудован координатной защитой в соответствии с 486-2015-ППРк (нарушение пунктов 136, 101 ФНП);

- эксплуатация башенного крана PotainTopkitF2.23A, зав. № VA650DM54667 происходит без решения о пуске в работу в соответствии с пунктом 141 ФНП;

- не проводится проверка ограничителя нагрузки крана ОНК-160Б-01 перед началом работ башенным краном PotainTopkitF2.23A, зав. № VA650DM54667 контрольным грузом (нарушение пункта 125 ФНП);

- сборка и соединение вертикальной лестницы произведены в нарушение требований руководства по эксплуатации PotainTopkitF2.23A (отсутствует дуговое ограждение на вертикальной лестнице башенного крана PotainTopkitF2.23A, зав. № VA650DM54667), что не соответствует пункту 43 ФНП;

- не представлен акт на монтаж и наладку ограничителя нагрузки крана ОНК-160Б-01 специализированной организацией (нарушение пунктов 49, 50 ФНП);

- на табличке с обозначением учетного номера башенного крана PotainTopkitF2.23A, зав. № VA650DM54667, отсутствует учетный номер, присвоенный эксплуатирующей организацией ООО «Инвесттехстрой» (нарушение пункта 124 ФНП).

Управлением в отношении Общества составлен протокол от 24.10.2016 № 06-216/16 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Постановлением НВУ Ростезнадзора от 01.11.2016 № 123-11-16 ООО «Инвесттехстрой» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, назначенное наказание - административный штраф в размере 200 000 рублей,

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд считает, что событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, установлены административным органом. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Совершенное Обществом правонарушение посягает на установленный государством порядок, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

В рассматриваемом случае в оспариваемом постановлении штраф определен административным органом в размере 200 000 рублей. Суд считает, что штраф в размере 200 000 рублей является для Общества значительной суммой. Учитывая в совокупности обстоятельства данного конкретного дела (на момент выявления нарушения башенный кран не эксплуатировался; обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено; Обществом принимаются меры к устранению выявленных нарушений), суд приходит к выводу о том, что взыскание штрафа в размере 200 000 рублей может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, ставит под угрозу экономическую деятельность Общества.

Учитывая имущественное и финансовое положение заявителя, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, суд считает возможным уменьшить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей. В указанном размере административный штраф отвечает принципу справедливости наказания и обеспечивает его неотвратимость.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Изменить в части назначения наказания постановление Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.11.2016 № 123-11-16 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Инвесттехстрой» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменив наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей на наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.