Гражданский кодекс часть 1

ОАО «СУАЛ» в лице филиала «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании» (далее по тексту - ОАО «СУАЛ») обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Волгоградской таможне о признании незаконным действия о возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 200 000 руб., и об обязании произвести зачет излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 200 000 руб. в счет будущих таможенных платежей.

В порядке статьи 49 АПК РФ заявитель дополнил требования, просит признать незаконным действия Волгоградской таможни, выразившиеся в возврате заявления ОАО «Суал» о зачете излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 200 000 руб. и обязать Волгоградскую таможню произвести зачет суммы излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 200 000 руб. в счет таможенных платежей предстоящих уплате Волгоградской таможне.

Заявление об уточнении требований судом принято.

В обосновании заявленных требований представитель истца указывает на несоответствие оспариваемых ненормативных правовых актов требованиям гл. 14, 33 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и необоснованном отказе в зачете излишне уплаченных сумм таможенных сборов в счет предстоящих поставок в качестве авансовых платежей.

Представитель таможни просит в удовлетворении требований отказать по основаниям, которые указаны в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ОАО «СУАЛ» в период с сентября по декабрь 2008г. вывезло с таможенной территории Российской Федерации товар, произведя его таможенное оформление в порядке периодического временного декларирования, с представлением в порядке упрощенного декларирования в таможенный орган временных таможенных деклараций в соответствии со ст. 138 ТК РФ, на основании этого уплатило таможенные сборы в полном объеме.

После завершения таможенного оформления тех же товаров путем подачи в указанный период в Волгоградскую таможню в соответствии с п. 2 ст. 138 ТК РФ полных таможенных деклараций, заявитель дополнительно уплатил таможенные сборы в сумме 200 000 руб., путем удержания таможней денежных средств заявителя из находившихся на расчетном счете таможенного органа авансовых платежей.

Размер уплаченных таможенных сборов был исчислен в соответствии с ч. 1 ст. 357.10 ТК РФ и Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004г. № 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров".

Факт совершения таможенных операций и уплаты таможенных платежей подтверждается материалами дела и не оспаривается таможенным органом. Таможенные сборы были уплачены одновременно с подачей таможенных деклараций.

Посчитав, что после уплаты таможенных сборов за подачу полных таможенных деклараций излишне уплаченными, заявитель обратился в таможенный орган с заявлением от 18.03.2009г. №19-074 о зачете платежей в сумме 200 000 руб. в счет предстоящих платежей за период с сентября по декабрь 2008г.

20.03.2009 г. письмом таможенного органа №29-26\4357 заявление оставлено без рассмотрения, ввиду отсутствия в законодательстве однозначной нормы, определяющий порядок уплаты таможенных сборов за таможенное оформление при применении процедуры периодического временного декларирования товаров. Зачет (возврат) таможенных платежей на сумму 200 000 руб. произведен не был.

Согласно п.п. 31 п. 1 ст. 11, ст. 63.1 ТК РФ за таможенное оформление взимаются таможенные сборы, представляющие собой таможенные платежи, уплата которых является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

В соответствии со ст. 357.1, п. 1 ст. 357.6, п.п. 1 п. 1 ст. 357.7, п. 1 ст. 357.10 ТК РФ таможенные сборы уплачиваются за таможенное оформление при декларировании товаров. Уплата таможенных сборов за таможенное оформление производится до подачи таможенной декларации или одновременно с ее подачей.

Ч. 2 ст. 329 ТК РФ предусмотрено, что при вывозе товаров таможенные пошлины должны быть уплачены не позднее дня подачи таможенной декларации, если иное не установлено ТК РФ. При этом согласно п. 6 ст. 138 ТК РФ при временном декларировании вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган.

В силу ч. 3 ст. 330 ТК РФ, денежные средства, полученные таможенным органом в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока это лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи в соответствии со статьей 353 настоящего Кодекса. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается подача им или от его имени таможенной декларации либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей.

Таким образом, таможенные сборы при полном декларировании товаров, прошедших периодическое временное декларирование, были фактически уплачены ОАО "СУАЛ" в сумме 200 000 руб. путем подачи ГТД и одновременным проведением зачета в счет уплаты перечисленных ранее на расчетный счет Волгоградской таможни авансовых платежей.

Как следует ст. 11 ТК РФ, к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно ст. 60 ТК РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

В связи этим ОАО "СУАЛ", оплатив таможенный сбор за таможенное оформление товаров при подаче временных таможенных деклараций, фактически оплатило все действия Волгоградской таможни по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров, что исключало повторную уплату (зачет в счет авансовых платежей) таможенных сборов при представлении полных таможенных деклараций.

В свою очередь, как следует из п. 1 Постановления Правительства РФ от 28.12.2004г. № 863, размер сборов прямо пропорционально зависит от стоимости товаров.

В соответствии с п. 2 ст. 357.8 ТК РФ сумма таможенных сборов за таможенное оформление, заявленная при декларировании товаров, не пересчитывается, дополнительное взыскание и возврат сумм таможенных сборов за таможенное оформление не производятся.

В результате уплаты таможенных сборов как при подаче временных, так и полных таможенных деклараций на одни товары происходит фактическое ухудшение положения участника внешнеэкономической деятельности, применяющего периодическое временное декларирование в сравнении с положением другого такого же участника, использующего общий порядок декларирования, что полностью противоречит основному принципу перемещения товаров и транспортных средств, установленному в п. 1 ст. 12 ТК РФ - все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу.

По смыслу же п. 1 ст. 137 ТК РФ применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должна приводить к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных обременений и ухудшению положения таких декларантов, что имело место в рассматриваемых правоотношениях.

Правомерность указанной правовой позиции подтверждается разъяснениями Постановления Президиума ВАС РФ от 08.07.2008г. по делу № 4574/08.

Письмом от 25.08.2008г. № 01-11/34707 ФТС России признаны не применимыми абз. 12 письма ФТС от 29.12.2004г. № 01-06/12890 в части, касающейся уплаты таможенных сборов за таможенное оформление при применении периодического временного декларирования, а также пункт 19 Обзора практики рассмотрения ФТС России жалоб физических и юридических лиц на решения, действия (бездействие) таможенных органов в сфере таможенного дела за второе полугодие 2005 года, направленного в таможенные органы для использования в практической деятельности письмом ФТС России от 9 февраля 2006г. N 01-06/4153, согласно которым таможенные сборы должны уплачиваться при подаче как временной, так и полной таможенной декларации.

Письмо от 08.10.2008г. № 01-11/41807 ФТС России разъясняет, что возврат сумм таможенных сборов за таможенное оформление, уплаченных при подаче полных таможенных деклараций, может осуществляться только на основании вступивших в законную силу решений судов, принятых по конкретным обращениям участников внешнеэкономической деятельности.

Согласно ст. 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате. Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате других таможенных платежей, пеней, процентов или штрафов.

Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей осуществляется в соответствии со ст. 355 ТК РФ применительно к порядку возврата с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

Таким образом, оспариваемыми ненормативными правовыми актами таможенного органа произведено фактически дважды взыскание таможенных сборов как при временном периодическом декларировании подачи, так и при полном таможенном декларировании товара.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ОАО «СУАЛ» в лице филиала «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании» удовлетворить.

Признать незаконными действия Волгоградской таможни, выразившиеся в возврате заявления ОАО «Суал» от 20.03.2009г. №29-26\4357 о зачете излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 200 000 руб.

Обязать Волгоградскую таможню произвести зачет суммы излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 200 000 руб. в счет таможенных платежей предстоящих уплате ОАО «СУАЛ» в лице филиала «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании» Волгоградской таможне.

Выдать справку ОАО «СУАЛ» в лице филиала «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании» на возврат из федерального бюджета госпошлины в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Н. Литвин