Гражданский кодекс часть 1

ООО «Феникс» подано заявление о признании недействительным решения МИ ФНС № 11 по Волгоградской области от 29 февраля 2008 года об отказе в государственной регистрации общества в связи с его ликвидацией.

Исковые требования мотивированы тем, что оспариваемое решение принято ответчиком в нарушение статей 23, 21 Закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц».

Ответчик иск не признал, пояснив, что представленные на регистрацию документы содержали сведения, не соответствующие установленным требованиям, а так же наличием задолженности перед ИФНС.

В судебном заседании ответчик ходатайствовал о привлечении к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица ГУ УПФР по Красноармейскому району г. Волгограда для подтверждения формы справки, выдаваемой юридическим лицам для предоставления в налоговые органы при подаче заявления по форме № Р 16001 «заявление о гос.регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией».

Ходатайство удовлетворению не подлежит, исходя из нижеследующего.

Согласно ст. 51 АПК РФ, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика, если судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

В ходатайстве в качестве обоснования привлечения третьего лица указано на возможность подтверждения ГУ УПФР формы выдаваемой справки.

При необходимости установления соответствия формы выдаваемой справки требованиям нормативного документа необходимо исследование указанного нормативного документа. Дополнительного подтверждения от третьего лица в этом случае не требуется.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, 22 августа 2007 года единственным участником ООО «Феникс» ФИО3 принято решение о добровольной ликвидации общества.

07 сентября 2007 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора и о принятии решения о ликвидации юридического лица (л.д. 8, 9).

10 февраля 2008 года в адрес регистрирующего органа направлены документы для государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией. Указанное подтверждено описью ФСПС (л.д. 10).

Согласно описи вложения в почтовом отправлении находились решение участника, ликвидационный баланс, заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме № Р16001, опись документов, передаваемых страхователем в ПФР Форма АДВ-6-1, платежное поручение.

Решением от 29 февраля 2008 года обществу отказано в государственной регистрации ликвидации юридического лица. При этом МИ ФНС № 11 указано, что среди представленных для регистрации документов отсутствуют заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме № Р 16001 и документ, подтверждающий предоставление в территориальный орган Пенсионного фонда сведений в соответствии с подпунктами 1 – 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заслушав доводы участников судебного заседания и исследовав представленные доказательства, суд установил основания для признания оспариваемого решения недействительным, исходя из следующего.

Согласно ст.23 п. 5 Закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в действующей редакции) решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Основания, по которым заявителю может быть отказано в государственной регистрации, перечислены в ст. 23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

При этом, согласно п. 2 указанной статьи, решение об отказе должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные п. 1 ст. 23 названного ФЗ.

Отказ в государственной регистрации регулируется ст. 23 указанного Закона, на основании п. 1 которой отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном п. 2 ст. 20 или п. 4 ст. 22.1 настоящего Федерального закона.

Норм права, обязывающих регистрирующий орган проводить проверки достоверности указанных юридическим лицом сведений, Закон N 129-ФЗ не содержит. Данные сведения носят заявительный характер и ответственность за их достоверность в силу п. 1 ст. 25 Закона N 129-ФЗ возложена на заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.

Ответственность должностных лиц юридического лица за представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию, предусмотрена и ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом за нарушение порядка государственной регистрации, установленного Законом N 129-ФЗ, ответственность в соответствии со ст. 24 данного Закона несут должностные лица этих органов, а регистрирующий орган возмещает причиненный указанным нарушением ущерб, допущенный по его вине.

В силу ст. 23 ФЗ "О государственной регистрации..." предусмотрено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов, определенных настоящим Федеральным законом.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ООО «Феникс» представлен на регистрацию полный пакет документов, определенных ст. 21 Закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются правомерными и обоснованными, а оспариваемое решение противоречит нормам права и нарушает права и интересы заявителя.

Довод ответчика о том, что прекращению деятельности общества препятствует наличие задолженности перед бюджетом является ошибочным, так как истцом были выполнены все определенные законом действия по проведению процедуры ликвидации, в том числе объявление в журнале «Вестник государственной регистрации». Требование о наличии задолженности в установленном порядке заявлено не было.

Документ, подтверждающий предоставление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в регистрирующий орган был представлен в составе пакета документов. Доказательств тому, что законодателем установлена особая форма указанной справки в материалы дела не представлено.

Согласно ст. 13 ГК РФ в случае признания судом недействительным акта государственного органа, нарушенное право подлежит восстановлению. Следовательно, в целях устранения допущенных нарушений ответчик обязан произвести государственную регистрацию прекращения деятельности ООО «Феникс» в связи с его ликвидацией и выдать соответствующее свидетельство.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 197-201, 110 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства о привлечении к рассмотрению дела ГУ пенсионного фонда Российской Федерации по Красноармейскому району г. Волгограда в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора отказать.

Признать недействительным решение Межрайонной инстпекции ФНС № 11 по Волгоградской области от 29 февраля 2008 года об отказе в государственной регистрации ООО «Феникс» в связи с его ликвидацией, как несоответствующее требованиям ст. 23 Закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Межрайонную инспекцию ФНС № 11 по Волгоградской области произвести государственную регистрацию прекращения деятельности юридического лица ООО «Феникс» в связи с его ликвидацией и выдать соответствующее свидетельство.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый апелляционный арбитражный суд г. Саратова.

Судья И.Е.Карпенко