Гражданский кодекс часть 1

Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области к Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и Территориальному управлению Среднеахтубинского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 100 000 руб.

К участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ММУ «Краснослободская стоматологическая поликлиника».

В заседании приняли участие:

от истца – ФИО1

от ответчиков:

- Администрация района – не явился, надлежащим образом извещен

- ТУ КБФПиК – не явился, надлежащим образом извещен

от 3-го лица – не явился, надлежащим образом извещен

Истец обратился с иском в суд с требованием о взыскании в порядке субсидиарной ответственности с Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области 100 000 руб., представляющих собой сумму задолженности перед ним ММУ «Краснослободская стоматологическая поликлиника».

В ходе рассмотрения спора, истец привлек к участию в деле второго ответчика – ТУ Среднеахтубинского муниципального района Комитета БФПиК Администрации Волгоградской области, в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил свои исковые требования и просил вынести решение о взыскании в его пользу 100 000 руб. в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования Среднеахтубинский район Волгоградской области в лице ТУ Среднеахтубинского муниципального района Комитета БФПиК за счет казны муниципального образования по долгам основного должника - ММУ «Краснослободская стоматологическая поликлиника».

Ответчики в судебное заседание не явились; все они о месте и времени рассмотрения спора надлежащим образом извещены, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений №№ 96010 и 96034.

3-е лицо в судебное заседание не явилось; о месте и времени рассмотрения спора надлежащим образом извещено, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 96009.

На основании п.3 ст.156 АПК РФ дело рассматривается без участия ответчиков и 3-го лица.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 25.09.2006г. по делу №А12-14116/06-С15 с Муниципального медицинского учреждения «Краснослободская стоматологическая поликлиника» взыскано 100 000 руб. бюджетных средств, предоставленных по договору финансирования лечебно-профилактической помощи в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области.

После вступления указанного решения арбитражного суда в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист на взыскание присужденной суммы, который был предъявлен для исполнения в Краснослободский РО ГУ ФССП по Волгоградской области.

23.11.2006г. в отношении должника – ММУ «Краснослободская стоматологическая поликлиника» возбуждено исполнительное производство.

25.12.2006г. Краснослободским РО ГУ ФССП по Волгоградской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства по взысканию с ММУ «Краснослободская стоматологическая поликлиника» задолженности в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области, в связи с актом о невозможности взыскания.

Выданный исполнительный лист, возвращен Краснослободским РО ГУ ФССП по Волгоградской области в адрес взыскателя – Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области, о чем вынесено соответствующее постановление от 25.12.2006г.

В силу пунктов 1 и 4 ст.51 ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Как видно из пунктов 1.3. и 3.1. устава ММУ «Краснослободская стоматологическая поликлиника», зарегистрированного 06.03.2001г. администрацией Среднеахтубинского района, учредителем Поликлиники является администрация Среднеахтубинского района, а все имущество Поликлиники является муниципальной собственности указанного органа местного самоуправления.

Согласно ст.42 и ст.52 Устава Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Среднеахтубинского муниципального района выступает администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области; ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

В силу п.1 ст.399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Как видно из представленных документов, в настоящее время ММУ «Краснослободская стоматологическая поликлиника» находится в стадии ликвидации, которая на момент рассмотрения спора в суде не завершена.

08.08.2005г. истец направил в адрес председателя ликвидационной комиссии ММУ «Краснослободская стоматологическая поликлиника» ФИО2 требование о погашении задолженности в сумме 100 000 руб., которое оставлено без ответа и удовлетворения.

Удостоверившись в невозможности взыскания присужденного с должника в пользу взыскателя – Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области, суд возлагает субсидиарную ответственность по обязательствам должника на собственника имущества, то есть Администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в силу п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п.12 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением ч.1 ГК РФ» в случае предъявления юридическим лицом требования к органу местного самоуправления, ответчиком по такому делу признается муниципальное образование в лице соответствующего финансового органа.

Таким образом, иск обоснован и подлежит удовлетворению в объеме заявленных требований – 100 000 руб.

На основании ст.110 АПК РФ, государственная пошлина по данному делу подлежит взысканию с ТУ Среднеахтубинского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области за счет средств казны муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования – Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в лице Территориального управления Среднеахтубинского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области за счет средств казны муниципального образования 100 000 руб. 00 коп. в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области в порядке субсидиарной ответственности по долгам основного должника - ММУ «Краснослободская стоматологическая поликлиника».

Взыскать с муниципального образования – Среднеахтубинский муниципальный район Волгоградской области в лице Территориального управления Среднеахтубинского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области за счет средств казны муниципального образования госпошлину в сумме 3 500 руб. 00 коп. в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Волгоградской области в течении месяца со дня его вынесения.

Судья арбитражного суда

Волгоградской области В.Ф.Тазов