Гражданский кодекс часть 1

Акционерное общество «Тандер» (далее – АО «Тандер», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановленияУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от 17.11.2016 № 5095 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области, Управление) полагает, что в действиях АО «Тандер» имеется состав вмененного правонарушения.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что в действиях АО «Тандер» имеется состав вменяемого правонарушения. Вместе с тем, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания.

Из представленных документов усматривается, что в гипермаркете «Магнит» АО «Тандер» 19.07.2016 (период времени - с 10 час. 30 мин до 17 час. 00 мин.) по адресу: <...>, проведена плановая выездная проверка. Проверкой выявлено нарушение Обществом требований технического регламента Таможенного союза TP ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, технического регламента Таможенного союза TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798, технического регламента Таможенного союза TP ТС 030/2012 «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 № 59, к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации.

На момент проверки в реализации находился товар игрушка мягконабивная, изображающая сказочного персонажа, торговой марки «Monsterhigh», артикул Т56513 изготовитель «ФИО3 С.» (350 Бд ФИО4 Обжекг ИФС Зюд 14123 ИФС -Франция), импортер и уполномоченная организация ООО «Импорт Менеджмент» (Россия, 117105, <...>), страна-изготовитель Вьетнам, дата изготовления 05.02.2014 по цене 829,9 рублей в количестве 5 единиц, маркировка которого, нанесенная на товарный ярлык, содержала единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза («ЕАС»).

На данный товар предъявлена копия сертификата соответствия № ТС RU С-FR.ЛТ46.В.01605 со сроком действия с 30.04.2014 по 28.01.2017, согласно которому продукция прошла процедуру подтверждения соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 (далее - TP ТС 008/2011).

В соответствии с подпунктом 5.3 пункта 5 статьи 4 TP ТС 008/2011 маркировка игрушек должна содержать, помимо прочего, следующую информацию: наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними.

Однако в нарушение указанного требования маркировка данного товара (игрушки), нанесенная непосредственно на саму игрушку, этикетки, ярлыки, не содержала информацию для связи с изготовителем, уполномоченным изготовителем лица, информацию о местонахождении изготовителя, импортера и уполномоченного изготовителем лица.

В реализации находились товары изготовителя ООО «Рязанская фабрика жестяной упаковки» (390026, <...>) - банка жесть д/сып. прод. в асс. 0,39 л 67x98 мм h=69, V=0,39 л, дата изготовления - март 2016 г. по цене 73 рубля в количестве 6 единиц, банка жесть д/сып. прод. в асс. 0,58 л 67x98 мм h=98, V=060 л, дата изготовления -март 2016 г. по цене 87 рублей в количестве 14 единиц, банка жесть д/сып. прод. 0,8 в асс. D=99, h=T 10, V=0,8 л, дата изготовления - январь 2016 г. по цене 99,9 рублей в количестве 10 единиц, в маркировке которых присутствовал единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза («ЕАС»). На данные товары предъявлена копия декларации о соответствии № ТС RU Д- RU.АЕ51.В.00214 от 05.04.2013, согласно которой продукция прошла процедуру подтверждения соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769 (далее - TP ТС 005/2011).

Согласно пункту 3 статьи 6 TP ТС 005/2011 информация об упаковке (укупорочных средствах), должна быть приведена в сопроводительных документах и содержать: наименование упаковки (укупорочных средств); информацию о назначении упаковки (укупорочных средств); условия хранения, транспортирования, возможность утилизации; способ обработки (для многооборотной упаковки); наименование и местонахождение изготовителя (производителя), информацию для связи с ним; наименование и местонахождение уполномоченного изготовителем лица, импортера, информацию для связи с ним (при их наличии); дату изготовления (месяц, год); срок хранения (если установлен изготовителем (производителем)).

Однако в нарушение установленного требования у данных товаров (упаковки) отсутствуют сопроводительные документы, содержащие информацию об условиях хранения, транспортирования, возможности утилизации, о способе обработки, информацию для связи с изготовителем (при этом информация об условиях хранения, транспортирования, возможности утилизации, о способе обработки, информация для связи с изготовителем отсутствует и в маркировке данных товаров, нанесенной на изделие, этикетку, прикрепленную к изделию).

Проверкой установлено, что в реализации находились товары - синтетическое моторное масло для бензиновых и дизельных двигателей всех типов XQ 5W-40 торговой марки «ZIC» изготовитель «SKLubricants» (99, Seorin-dong, jongro-gu, Seoul 110-110, Korea), страна-изготовитель Корея, объем 1 л, по цене 800 рублей в количестве 7 единиц. Товар поступил в магазин по товарной накладной № 993404N71234/2 от 27.11.2014. На данный товар предъявлена копия декларации о соответствии ТС № RU Д-КR.ММ04.В.04775 от 19.05.2014, согласно которой данный товар прошел процедуру подтверждения соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 030/2012 «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 № 59 (далее - TP ТС 030/2012).

В силу пункта 3.4 статьи 3 TP ТС 030/2012 каждая партия смазочных материалов, масел и специальных жидкостей, выпускаемая в обращение и (или) находящаяся в обращении, должна сопровождаться паспортом качества продукции. Паспорт качества должен содержать: наименование, обозначение марки и назначение продукции; наименование изготовителя (уполномоченного изготовителем лица) или импортера, или продавца, его товарный знак (при наличии), местонахождение (с указанием страны), информация для связи с ним; нормативные значения показателей безопасности продукции в соответствии с Приложением 1 к TP ТС 030/2012 и фактические результаты испытаний; обозначение документа, в соответствии с которым производится продукция (при наличии); нормативные значения показателей продукции, установленные нормативным документом, в соответствии с которым произведена продукция, и фактические результаты испытаний; сроки и условия хранения; дата изготовления (месяц, год); номер партии; номер паспорта; подпись лица, оформившего паспорт.

Согласно пункту 3.6 статьи 3 TP ТС 030/2012, продавец по требованию потребителя обязан предоставить потребителю копию паспорта качества и/или копию паспорта безопасности.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 4 TP ТС 030/2012, упакованная продукция должна быть маркирована; маркировка должна содержать: наименование и местонахождение (юридический адрес, включая страну) изготовителя, его товарный знак (при наличии); наименование, обозначение марки и назначение продукции; обозначение документа, в соответствии с которым производится (при наличии); срок и условия хранения; дата изготовления; номер партии; штриховой идентификационный код (при необходимости).

Пунктом 7.1 статьи 7 TP ТС 030/2012 установлено, что смазочные материалы, масла и специальные жидкости, соответствующие требованиям TP ТС 030/2012 и прошедшие процедуры подтверждения соответствия согласно статье 8 TP ТС 030/2012, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, в соответствии с пунктом 7.4 статьи 7 TP ТС 030/2012, наносится на каждую единицу упаковки, а также приводится в паспорте качества.

Однако в маркировке каждой единицы упаковки данной продукции, прошедшей процедуру подтверждения соответствия требованиям TP ТС 030/2012, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза отсутствовал в нарушение пунктов 7.1, 7.4 ст. 7 TP ТС 030/2012.

Как следует из материалов проверки, в маркировке данного моторного масла присутствует следующая информация: «Срок хранения - 5 лет с даты изготовления продукта. Дата производства указана в восьмизначном коде на упаковке, третья цифра означает год, четвертая и пятая - месяц, шестая и седьмая - дату изготовления». При этом на упаковке товара присутствует только число «12408012». Анализ вышеуказанных элементов маркировки товара позволяет установить, что продукция произведена «01» числа «08» месяца (август), но не позволяет определить год изготовления продукции, которому соответствует только цифра «4». Таким образом, маркировка данной продукции не содержит дату изготовления в нарушение пункта 4.2 статьи 4 TP ТС 030/2012.

Кроме того, копия паспорта качества, копия паспорта безопасности на указанную продукцию в ходе проверки не предъявлены в нарушение пунктов 3.4, 3.6 статьи 3 TP ТС 030/2012.

Проверкой установлено, что на реализации находился товар моторное масло TotalQuartz 5W-40 9000 изготовитель «TotalRomaniaSA» (ул. Стежарилор, 2, 507055, ФИО5, Румыния), импортер ООО «Тотал Восток» (Россия, 127051, Москва, ул. Садовая-Самотечная, д. 24/27), объем 1 л, дата изготовления - 07/03/2016, номер партии 0000108349, 008249 по цене 569,9 рублей в количестве 18 единиц, в маркировке каждой единицы которого присутствовал единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. На данный товар предъявлена копия декларации о соответствии ТС № RUfl-FR.AK)64.B.01365 от 08.06.2015, согласно которой данный товар прошел процедуру подтверждения соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 030/2012. Однако в ходе проверки не были предъявлены копия паспорта качества, копия паспорта безопасности данной продукции в нарушение пунктов 3.4, 3.6 статьи 3 TP ТС 030/2012.

Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении АО «Тандер» составлен протокол от 04.10.2016 № 5095 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

ПостановлениемУправления от 17.11.2016 № 5095 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, назначенное наказание - административный штраф в размере 120 000 рублей

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Состав правонарушения в действиях Общества подтверждается актом проверки, протоколом осмотра, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении, и другими материалами дела.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, являются установленными. Нарушение порядка и срока давности привлечения Общества к административной ответственности суд не находит.

Объективную сторону данного правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательные требования к продукции и к процессам хранения и реализации продукции, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

При этом субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного производителя), продавец соответствующей продукции.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий и ущерба, суд считает возможным назначить наказание ниже низшего предела - в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей. В указанном размере административный штраф отвечает принципу справедливости наказания и обеспечивает его неотвратимость.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Изменить в части назначения наказания постановлениеУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от 17.11.2016 № 5095 о привлечении акционерного общества «Тандер» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменив наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей на наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.