Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Миловановой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куропятниковой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Плутон 24» (344016, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области (400066, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1, доверенность от 27.03.2017, ФИО2, доверенность от 02.02.2016

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Плутон 24» (далее – ООО «Плутон 24», ответчик) обратилось в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области (далее – УФСИН по Волгоградской области, ответчик), в котором просит признать решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0129100005416000155-0000749-02 от 19.07.2016 года недействительным.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика просит в иске отказать, по основаниям, изложенным в отзыве, при этом указывает, что в установленные сроки поставка товара не была произведена.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19.07.2016 года по результатам осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме между УФСИН России по Волгоградской области (заказчик) и ООО "Плутон 24" (поставщик) был заключен государственный контракт N 0129100005416000155-0000749-02 на поставку молока питьевого, по условиям которого поставщик обязался передать грузополучателю заказчика качественную и безопасную продукцию: молоко питьевое с массовой долей жира 2,5%, ультрапастеризованное (ГОСТ 31450-2013), (ОКПД 15.51.11.125 молоко питьевое массовой долей жира от 1,2% до 4,5%, подвергнутое другим видам термообработки, ОКПД2 10.51.11.120 молоко питьевое ультрапастеризованное (ультравысокотемпературно-обработанное) российского производства в количестве, по цене, адресу и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение № 1) и отгрузочной разнарядкой (приложение №2), а заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям контракта.

В соответствии с отгрузочной разнарядкой (приложение № 2) срок поставки до 15.08.2016, до 15.09.2016, и до 15.10.2016 года.

Письмом № 178 от 16.08.2016 года истец предложил ответчику осуществить поставку молока, функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с потребительскими свойствами молока, указанного в контракте, а именно молоко питьевое с массовой долей жира 2,5%, ультрапастеризованное, выработанное по ГОСТ 31450-2013; органолептические характеристики и физико-химические показатели в соответствии с требованиями ГОСТ 31450-2013; по содержанию токсичных элементов, пестицидов, микотоксинов и радионуклидов молоко соответствует нормам, установленным Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; по содержанию антибиотиков молоко соответствует требованиям, установленным Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»; фосфатаза и пероксидаза отсутствуют; молоко расфасовано в потребительскую упаковку: асептический полимерный пакет: FinnpackAseptik (Финнпак) объемом 800 мл; срок годности молока 30 суток при температуре от +2С до +25С.

Ответчик письмом № 35/ТО 7-10683 от 24.08.2016 года просил истца в кратчайшие сроки рассмотреть вопрос о поставке продукции, предусмотренной условиями контракта.

Письмами № 191 от 12.09.2016, № 210 от 14.10.2016 года истец повторно сообщил о готовности произвести поставку молока, функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с потребительскими свойствами молока, указанного в контракте.

10.10.2016 года ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0129100005416000155-0000749-02 от 19.07.2016, в связи с неоднократным нарушением сроков поставки товара.

Истец, полагая незаконной одностороннюю сделку по отказу от исполнения контракта, оформленную решением об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта от № 0129100005416000155-0000749-02 от 19.07.2016, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В рассматриваемом случае отношения между сторон возникли из контракта от № 0129100005416000155-0000749-02 от 19.07.2016 на поставку товара (молока питьевого), которые регулируются положениями Гражданского кодекса о договоре поставки для государственных и муниципальных нужд (параграф 4 глава 30) и положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ.

Согласно статье 525 Гражданского кодекса поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно части 523 Гражданского кодекса односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, извещение об осуществлении закупки должно содержать краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

В пункте 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, предусмотрено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В части 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, определено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение, не предусмотрены.

В силу части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, перечисленных в указанной норме.

Как подтверждается материалами дела, согласно пункту 29 информационной карты документации об аукционе в электронной форме товар должен соответствовать следующим функциональным, техническим и качественным характеристикам: молоко питьевое с массовой долей жира 2,5% ультрапастеризованное (ГОСТ 31450-2013); российского происхождения; качество поставляемого товара должно соответствовать действующему сертификату изготовителя, требованиям ГОСТ 31450-2013 и подтверждаться документами о качестве; товар должен соответствовать Федеральному закону от 02.01.2000 № 289-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и Федеральному закону от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»; товар должен быть расфасован в упаковку TetraBrikAseptik емкостью 1 литр и замаркирован в соответствии с действующими стандартами и техническими условиями, на которой должно быть указано: маркировка, пищевая ценность, дата изготовления, условия хранения, срок годности, информация о сертификации; тара и упаковка должны гарантировать целостность и сохранность (по количеству и качеству) товара при перевозке и хранении; срок годности товара должен составлять не менее 4,5 месяцев со дня поставки каждой партии грузополучателю.

Данное условие также закреплено в пункте 5.1 контракта и приложении № 1.

Подписывая контракт по результатам проведенного аукциона, истец согласился с указанным условием контракта о функциональных, технических и качественных характеристиках товара, которые являются существенным для заказчика (ответчика).

ООО "Плутон 24» предложило УФСИН России по Волгоградской области осуществить поставку молока, функциональные характеристики (потребительские свойства) которого, по его мнению, являются улучшенными по сравнению с потребительскими свойствами молока, указанного в контракте.

Со стороны заказчика данные изменения характеристик молока не согласованы, поскольку учреждения УФСИН России по Волгоградской области находятся на значительном удалении от учреждения-распределителя, в целях обеспечения сохранности продукта при транспортировке не целесообразно использовать продукт в мягкой упаковке и меньшим объемом.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 2 указанной статьи в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Условиями спорного контракта предусмотрено, что его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения в соответствии с гражданским законодательством и условиями контракта (пункт 12.3 контракта).

В соответствии с п.12.4 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) поставщиком обязательств, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и контрактом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Ответчик письмом № 35/ТО/23-13130 от 11.10.2016 направил в адрес истца решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Материалами дела подтверждено, что основанием для принятия оспариваемого решения об одностороннем отказе от исполнения контракта послужило бездействие со стороны ООО "Плутон 24" по выполнению своих обязательств в установленные сроки по поставке товара.

Таким образом, с учетом объема представленных сторонами доказательств, суд считает, что истец допустил существенное нарушение условий контракта, в результате чего у заказчика возникло право отказаться от исполнения контракта на основании пункта 2 статьи 523 Гражданского кодекса и пункта 12.4 контракта.

Допустимых доказательств наличия обстоятельств, подтверждающих неправомерность одностороннего отказа заказчика от исполнения условий вышеуказанного контракта, истцом не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах, оспариваемый отказ соответствует требованиям Гражданского кодекса, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, условиям контракта.

Кроме того, реализация заказчиком предусмотренного условиями контракта права на односторонний отказ от контракта в данном случае не может быть расценена судом как злоупотребление правом с позиции статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и выход за пределы осуществления гражданских прав, на что указывает истец.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья И.В. Милованова