Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Поволжская крупяная компания» , ИНН <***> , юридический адрес: г.Волгоград, ФИО4 дом 41 , местонахождение - ул. Маршала Чуйкова дом 65-514, об оспаривании постановлений Нижне-Волжского межрегионального Управления по технологическому и экологическому надзору (Ростехнадзор) о привлечении к административной ответственности.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Поволжская крупяная компания» (далее –Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлениями об отмене постановлений №, № 16/105-08, 16/106-08, 16/103-08, 16/104-08, 16/102-08 от 18.04.2008г. Нижне-Волжского межрегионального Управления по технологическому и экологическому надзору (Ростехнадзор) о привлечении к административной ответственности по ст. ст.8.1, 8.2, 8.21 КоАП РФ. Свои требования заявитель обосновывает отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Определением суда требования по делам об оспаривании постановлений №, № 16/105-08, 16/106-08, 16/103-08, 16/104-08, 16/102-08 от 18.04.2008г. Нижне-Волжского межрегионального Управления по технологическому и экологическому надзору (Ростехнадзор) объединены в одно производство.

Ответчик с требованиями не согласен , считает оснований для отмены оспариваемых постановлений не имеется судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещен по месту регистрации. В отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении требований отказать. Подробно возражения в отзыве.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд считает, оспариваемые постановления подлежат изменению в части назначенного наказания исходя из следующего.

Судом установлено, 07.04.2008г. сотрудниками Нижне-Волжского межрегионального Управления по технологическому и экологическому надзору (Ростехнадзор) проведена проверка соблюдения ООО «Поволжская крупяная компания» природоохранного законодательства.

В ходе проверки был выявлено, что Общество:

-не проводит производственный экологический контроль, положение и результаты производственного экоконтроля за 2005-2008г.г. не представлены;

- осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения;

- размещает отходы производства и потребления на полигоне отходов без специального разрешения;

- осуществляет сброс загрязняющих веществ в составе тало-дождевых сточных вод при отсутствии лимитов на размещение отходов;

- не осуществляет учет отходов производства и потребления.

По результатам проверки Нижне-Волжскоим межрегиональным Управлением по технологическому и экологическому надзору (Ростехнадзор) в отношении ООО «Поволжская крупяная компания» были составлены протокола об административном правонарушении по ст.ст.8.1,8.2,8.21 КоАП РФ.

Постановлением № 16/105-08 от 18.04.2008г. Общество было привлечено к административной ответственности по ст.8.2 в виде штрафа в размере 50000руб.

Постановлением № 16/106-08 от 18.04.2008г. общество было привлечено к административной ответственности по ст.8.2 в виде штрафа в размере 40000руб.

Постановлением № 16/103-08 от 18.04.2008г. общество было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.8.21 в виде штрафа в размере 20000руб.

Постановлением № 16/104-08 от 18.04.2008г. общество было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 в виде штрафа в размере 40000руб.

Постановлениям № 16/102-08 от 18.04.2008г. общество было привлечено к административной ответственности по ст.8.1 в виде штрафа в размере 50000руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 1 названного Федерального закона требования в области охраны окружающей среды (предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность), установлены законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В статье 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.

В статьей 18 Закона указано, что в целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, должны иметь лимиты на их размещение.

Статьей 25 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон) обязанность по производственному контролю за охраной атмосферного воздуха возложена на юридических лиц, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух. В статье 30 Закона предусмотрен ряд обязанностей граждан и юридических лиц, имеющих стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

За несоблюдение названных норм и требований предусмотрена административная ответственность по ст.8.1 , ст.8.2 , ст.8.21 КоАП РФ КоАП РФ

Материалами проверки установлено, что заявитель осуществляет деятельность с нарушением природоохранного законодательства, в том числе с нарушением Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ и от 31.12.2005 N 199-ФЗ), Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

Обстоятельства нарушения указанных норм нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Процессуальных нарушений при производстве по делам об административных правонарушениях, не установлено. Порядок привлечения к административной ответственности, административным органом не нарушен.

Вместе с тем, суд считает административный орган немотивированно и безосновательно применил фактически максимальные штрафы при наличии смягчающих вину обстоятельствах. Ранее ООО «Поволжская крупяная компания» к административной ответственности за нарушение природоохранного законодательства не привлекалось, вредные последствия отсутствуют. Доказательств обратного административный орган не представил.

Учитывая , что в действиях ООО «Поволжская крупяная компания» отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, отсутствуют вредные последствий совершенным административным правонарушением, регулярно осуществляется плата за негативное воздействие на окружающую среду, суд считает санкции подлежат применению минимальная.

Нарушения в сфере охраны окружающей среды не может быть отнесено к малозначительным правонарушениям ( ст.2.9 КоАП РФ), поскольку речь идет о «ЭКО» и «БИО» среде, жизнедеятельности и благополучии населения. На основании изложенного , руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Изменить Постановление Нижне-Волжского межрегионального Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора № 16/105-08 от 18.04.2008г. о привлечении ООО «Поволжская крупяная компания» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в части назначенного наказания со штрафа в размере 50000руб. на штраф 10000руб.

Изменить Постановление Нижне-Волжского межрегионального Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора № 16/106-08 от 18.04.2008г. о привлечении ООО «Поволжская крупяная компания» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в части назначенного наказания со штрафа в размере 40000руб. на штраф 10000руб.

Изменить Постановление Нижне-Волжского межрегионального Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора № 16/103-08 от 18.04.2008г. о привлечении ООО «Поволжская крупяная компания» к административной ответственности по ч.3 ст.8.2 1 КоАП РФ в части назначенного наказания со штрафа в размере 20000руб. на штраф 10000руб.

Изменить Постановление Нижне-Волжского межрегионального Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора № 16/102-08 от 18.04.2008г. о привлечении ООО «Поволжская крупяная компания» к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ в части назначенного наказания со штрафа в размере 50000руб. на штраф 20000руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый апелляционный арбитражный суд в десятидневный срок.

СУДЬЯ А. В. Пономарев