Гражданский кодекс часть 1

Заместитель прокурора Волгоградской области обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительными договоров купли-продажи от 15.12.2006года № 1512/05, от 15.12.2006года № 1512/06, от 18.12.2006 г. № 1812/07, заключенных между ООО «Эльта и К» (продавец) и МОУ «Манойлинская СОШ №1» (покупатель) и применении последствий недействительности указанных сделок, а именно возвратить стороны в первоначальное положение.

Определением суда от 04.06.2007г. произведена замена ненадлежащего ответчика ОАО «Эльта и К» надлежащим ООО «Эльта и К».

В ходе судебного заседания представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что на приведенных в исковом заявлении доводах о том, что часть товаров, поименованных в договорах купли-продажи не способствуют внедрению инновационных образовательных программ в общеобразовательном учреждении и модернизации материально-технической базы учреждения не настаивает, а также уточнил наименование ответчика МОУ «Манойлинская СОШ», что отражено в протоколе судебного заседания.

Представители ответчиков иск не признали, считают заявленные требования необоснованными. Возражения на иск изложили в отзыве.

Представитель третьего лица Отдел образования Администрации Клетского муниципального района с требованиями не согласен, считает их обоснованными, иск не подлежащим удовлетворению. Поддержал возражения ответчиков, свои доводы изложил в отзыве.

Представитель третьего лица УФК по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом. Отзыв не представил. На основании ст. 156 АПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие не явившегося лица, по имеющимся в деле материалам.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 12 час. 00 мин. 09.07.2007г. до 10 час. 00 мин. 13.07.2007г.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчиков, третьего лица, оценив доводы иска и отзывов на иск, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

15.12.2006 г. между ООО «Эльта и К» (продавец) и МОУ «Манойлинская СОШ» (покупатель) заключен договор купли-продажи № 1512/05.

Из содержания п. 1.1 указанного договора следует, что продавец обязуется в течение срока действия договора передать в собственность покупателя, а покупатель принять товар в количестве, качестве, ассортименте и на условиях в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью договора.

Согласно п. 4.2. договора денежные обязательства покупателя, которые подлежат оплате продавцу по настоящему договору, составляют 178 109,76 рублей.

В соответствии со спецификацией (Приложение № 1) по настоящему договору приобретено оборудование для учебных кабинетов, всего 86 наименований.

15.12.2006 г. между этими же сторонами заключен договор купли-продажи № 1512/06 на аналогичных условиях.

В соответствии со спецификацией (Приложение №1) по настоящему договору приобретены технические средства обучения, а именно: интерактивная доска, стойки напольные, набор электронных маркеров и дополнительная поверхность для интерактивной доски на общую сумму 117 572 рубля.

18.12.2006 г. между этими же сторонами заключен еще один договор купли-продажи № 1812/07 на аналогичных условиях.

В соответствии со спецификацией (Приложение №1) по настоящему договору приобретено оборудование на сумму 29 136,24 рублей для учебных кабинетов, всего 25 наименований.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Оспариваемые договора купли-продажи не соответствует законодательству по следующим основаниям.

Пункт 2 статьи 3 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закона) определяет понятие муниципальных нужд, под которыми понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований потребности муниципальных образований в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 10 Закона размещение заказа может осуществляться: 1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; 2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах). Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно отчету Отдела образования Администрации Клетского муниципального района, на приобретение товаров, поименованных в оспариваемых договорах использованы средства областного бюджета, предоставленные МОУ «Манойлинская СОШ» в форме субсидии на внедрение инновационных образовательных программ. Заказчиком размещения муниципального заказа выступил Отдел образования Администрации Клетского муниципального района. Оспариваемые договоры купли-продажи заключены путем запроса котировок.

В соответствии с ч. 2 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ (в редакции действующей на момент заключения договоров) заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений части 3 настоящей статьи в случаях, если цена государственного или муниципального контракта не превышает двести пятьдесят тысяч рублей либо аукцион признан несостоявшимся и начальная цена государственного или муниципального контракта не превышает двести пятьдесят тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи и главой 5 настоящего Федерального закона.

Заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем двести пятьдесят тысяч рублей, подлежащую уплате в течение квартала (ч. 3).

В случае нарушения указанного в части 3 настоящей статьи положения государственный или муниципальный контракт может быть признан судом недействительным на основании иска заинтересованного лица или уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления (ч. 4).

Согласно Письму Минэкономразвития и торговли РФ от 16.02.2006г. № Д07-291 по разъяснению положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" одной из главных задач, на решение которой направлен Закон, является эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования (п.1). Действие Закона распространяется на все закупки, осуществляемые для государственных или муниципальных нужд за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования, независимо от того, кто их проводит (главные распорядители или получатели бюджетных средств) (п. 5.).

Принимая во внимание, что определение "одноименные товары" может иметь разные трактовки, Минэкономразвития России считает возможным придерживаться общих определений товара, которые используются, в ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", Постановлении Госкомстата России от 25 марта 2002 г. N 23 "Об утверждении "Основных положений о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен", из которых следует, что под одноименными понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги определенного вида, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и их основные потребительские свойства, и которые являются однородными по своему потребительскому назначению (п. 27).

Согласно спецификациям к договорам купли-продажи от 15.12.2006года № 1512/05, от 15.12.2006года № 1512/06, от 18.12.2006 г. № 1812/07 и товарным накладным была произведена поставка одноименных товаров: наборы маркеров, компакт-диски, доски (одноэлементная ДА-13 (бел, 850*1000), трехэлементные ДА-32, интерактивная). Общая стоимость товаров, приобретенных по оспариваемым договорам, составляет 324 818 рублей, подлежащая оплате в течение срока действия договоров – с 15 (18) декабря по 31 декабря 2006 года.

Таким образом, размещение муниципального заказа на приобретение оборудования для учебных кабинетов и технических средств обучения путем запроса котировок противоречит требования ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ и подлежало проведению на конкурсной основе.

По информации начальника Отдела образования Администрации Клетского муниципального района от 16.03.2007г. № 78 общая заявка вместо одного конкурса была разделена на три котировочные заявки с целью избежания потери времени и использования выделенных денежных средств в 2006 году.

В силу п. 5 ст. 10 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ нарушение предусмотренных настоящим Федеральным законом положений о размещении заказа является основанием для признания судом, арбитражным судом недействительным размещения заказа по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что требования прокуратуры являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Договоры купли-продажи от 15.12.2006г. № 1512/05, от 15.12.2006г. № 1512/06, от 18.12.2006 г. № 1812/07, заключенные между ООО «Эльта и К» (продавец) и МОУ «Манойлинская СОШ №1» (покупатель), не соответствует требованиям действующего законодательства и на основании ст. 168 ГК РФ являются ничтожными сделками, к которым подлежат применению последствия недействительности, каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке (ч. 2 ст. 167 ГК РФ).

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать недействительными договоры купли-продажи от 15.12.2006г. № 1512/05, от 15.12.2006г. № 1512/06, от 18.12.2006г. № 1812/07, заключенные между МОУ «Манойлинская СОШ» и ООО «Эльта и К».

Применить последствия недействительности ничтожных сделок, обязать МОУ «Манойлинская СОШ» возвратить ООО «Эльта и К» товары, полученные согласно спецификациям к договору № 1512/05 от 15.12.2006г., к договору № 1512/06 от 15.12.2006г., к договору № 1812/07 от 18.12.2006г., а именно:

Стол компьютерный СтК – 8 шт., Доска одноэлементная ДА-13 (бел,850*1000) – 1 шт., Набор маркеров для белой доски – 1 шт., Доска трехэлементная ДА-32 (зел 1000*3000) – 2шт., Шкаф вытяжной – 1шт., Компакт-диск «Алгоритмика» - 1 шт., Компакт-диск «Информатика 9-11 кл.» -1 шт., Компакт-диск «Атлас морфологии человека» - 1 шт., Компакт-диск «Биология 6 кл. Растения Бактерии Грибы» -1шт., Компакт-диск «Биология. Анатомия и физиология человека» - 1шт., Компакт-диск «Жизнь животных. А. Брем» - 1 шт., Компакт-диск «Зоология 7-8 кл.»- 1 шт., Компакт-диск «Растительный мир» - 1шт., Компакт-диск «Экология» -1 шт., Компакт-диск «Вещества и их превращения» - 1 шт., Компакт-диск «Минеральные вещества» - 1шт., Компакт-диск «Открытая химия» - 1шт., Компакт-диск «Сложные химические соединения в повседневной жизни» - 1шт., Компакт-диск «Углерод и его соединения. Углеводороды» - 1шт., Компакт-диск «Химия 8кл. – 1шт., Компакт-диск «Химия 9 кл.» - 1шт., Скелет человека на роликовой подставке (170 см.) – 1шт., Комплект микропрепаратов «Анатомия» - 1шт., Комплект микропрепаратов «Ботаника 1» - 1шт., Комплект микропрепаратов «Ботаника 2» - 1шт., Комплект микропрепаратов «Зоология» - 1шт., Комплект микропрепаратов «Общая биология» - 1шт., Чучело «Голубь» - 1шт., Чучело «Крыса» - 1шт., Чучело «Рыба» -1шт., Чучело «Сорока» - 1шт., Модель-аппликация «Биосинтез белка» (ламинированная) – 1шт., Модель-аппликация «Деление клетки. Митоз и мейоз» (ламинированная) – 1шт., Модель-аппликация «Дигибридное скрещивание (ламинированная) – 1шт., Модель-аппликация «Моногибридное скрещивание (ламинированная) – 1 шт., Модель мозга в разрезе – 1шт., Модель сердца (лабораторная) – 1 шт., Модель сердца в разрезе (демонстрационная) – 1шт., Модель цветка капусты – 1 шт., Модель цветка картофеля – 1шт., Модель цветка пшеницы – 1шт., Модель цветка яблони – 1шт., Набор инструментов препаровальных – 1шт., Лупа ручная – 10шт., Микроскоп биологический – 14 шт., Микроскоп с видеоокуляром (возм. подключ к компъютеру и работы с изображ. – 1шт., Коллекция пластмассы – 1шт., Коллекция «Стекло и изделия из стекла» - 1шт., Модель демонстр. кристалл. решетки каменной соли – 1шт., Модель демонстр. кристалл. решетки алмаза – 1шт., Модель демонстр. кристалл. решеткиграфита – шт., Модель демонстр. кристалл. решетки железа – 1шт., Модель демонстр. кристалл. решетки меди – 1шт., Доска для сушки посуды - 1шт., Пробирка 14*120 химическая - 30 шт., Пробирка 16*150 химическая - 30 шт., Комплект для демонстрационных опытов по химии универсальный (КДОХУ) – 1шт., Учебные таблицы «Информатика 5-6 класс» 12т. - 1шт., Учебные таблицы «Информатика и ИКТ 8-9 класс» 11т. – 1шт., Комплект таблиц по анатомии (21 шт. 550*85) лам. -1шт., Комплект таблиц по биологии «Размножение цветковых растений» (лам.) – 1шт., Комплект таблиц по биологии. Курс «Животные» (550*850 20 шт. ламинир.) – 1шт., Комплект таблиц по ботанике «Растения» (21шт. 550х85 ламинир.) – 1шт., Комплект таблиц по всему курсу неорганической химии (100 шт., А1, полноцв., лам.) – 1шт., Комплект таблиц по химии «Гибридизация орбиталей» (ламинир.формат А4, 5шт.,) – 1шт., Комплект таблиц по химии «Классификация и номенклатура орган. соединений. Виды изометрии» (18шт.) – 1шт., Комплект таблиц по химии «Молекулярная структура углеводородов» (ламинир., формат А4, 5шт.) – 1шт., Комплект таблиц по химии «Электронные оболочки атомов» (ламинир., формат А4, 8шт.) – 1шт., Комплект таблиц по химии «Типы органических реакций» (ламинир. формат А4, 7шт.) – 1 шт., Комплект таблиц по химии дем. «Растворы. Электролитическая диссоциация» (12 табл., формат А1, лам. ) – 1шт., Набор № 1 В «Кислоты» - 1 шт., Набор № 1С «Кислоты» - 1 шт., Набор № 11С «Соли для демонстрации опытов» - 1шт., Набор № 12 ВС «Неорганические вещества» - 1шт., Набор № 13 ВС «Галогениды» - 1шт., Набор № 16 ВС «Металлы, оксиды» - 1шт., Набор № 17 С «Нитраты» большой – 1шт., Набор № 18 С «Соединения хрома» - 1шт., Набор № 19 ВС «Соединения марганца» - 1шт., Набор № 20 ВС «Кислоты» - 1шт., Набор № 24 ВС «Щелочные и щелочно-земельные металлы» - 1 шт., Набор № 3 ВС «Щелочи» - 1шт., Набор № 5 С «Органические вещества» - 1шт., Набор № 6 С «Органические вещества» - 1 шт., Горючее для спиртовок – 1шт., Горючее сухое – 1 шт. (Спецификация к договору № 1512/05 от 15.12.2006г. на общую сумму 178 109,76 рублей).

Интерактивная доска StarBoardFX-77 – 1 шт., Напольная стойка для интерактивной доски – 1шт., Набор электронных маркеров для StarBoardFX – 1шт., Дополнительная поверхность для интерактивной доски – 1шт. (Спецификация к договору № 1512/06 от 15.12.2006г. на общую сумму 117 572 рубля).

Линейка классная 1м. - 2 шт., Транспортир классный пластмассовый (Россия) – 1шт., Набор «Тела геометрические» - 1шт., Набор геометрических тел демонстрационный – 1шт., Видеофильм «ФИО4 Лицейские годы» - 1 шт., Видеофильм «ФИО4» - 1 шт., Видеофильм «Детство и юность Н.В. Гоголя» - 1шт., Видеофильм «Живой Маяковский» -1шт., Видеофильм «Из истории русской письменности-1» - 1 шт., Видеофильм «Из истории русской пиьменности-2» - 1шт., Видеофильм «М. Горький. Последние годы» - 1шт., Видеофильм «Отечества достойный сын (ФИО5) – 1шт., Компакт-диск «Школьная хрестоматия. ФИО6» - 1шт., Компакт-диск «Школьная хрестоматия. ФИО7» - 1шт., Плакат «ФИО8. Схема анализа стихотворения (1)» Д – 1шт., Плакат «ФИО8. Теория лит-ры. Компл. табл. с метод. коммент. в папке» -1шт., Плакат «ФИО9. Образ. слож. слов и их написание /Знаки препин. В предлож с цит.» - 1шт., Плакат «ФИО9. Правоп. Н и НН /Зн. Преп. в сл. предл. с вводн. констр.» - 1шт., Доска трехэлементная ДН-32 (клетка, линейка) – 2 шт., Доска поворотная ДП-11 (зел 1000*750) – 1шт., Тумба для плакатов (126Х24Х76) - 3 шт., Магнит для доски 20мм 6 шт. – 20 шт., Учебные таблицы «История России (обобщающие таблицы) 9т. – 1шт., Компакт-диск «Обществознание. 8-11 класс.» - 1 шт., Магнит для доски 40мм 4 шт. – 4 шт. (Спецификация к договору № 1812/07 от 18.12.2006г. на общую сумму 29 136,24 рублей).

Обязать ООО «Эльта и К» возвратить МОУ «Манойлинская СОШ» денежные средства, уплаченные по договорам купли-продажи от 15.12.2006г. № 1512/05, от 15.12.2006г. № 1512/06, от 18.12.2006г. № 1812/07 в размере 324 818 рублей.

Взыскать с МОУ «Манойлинская СОШ» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1 000 рублей.

Взыскать с ООО «Эльта и К» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в апелляционную инстанцию арбитражного суда Волгоградской области.

Судья О.С. Гладышева