Гражданский кодекс часть 1

Заявитель – предприниматель ФИО1 обратился с заявлением в арбитражный суд волгоградской области, в котором просил отменить постановление № 000536 от 21 декабря 2008 года, вынесенное МИ ФНС РФ № 4 по Волгоградской области, которым он привлечен к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ.

В заседание суда заявитель не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель Инспекции с требованиями не согласился.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя налогового органа, оценив доказательства по делу в совокупности, арбитражный суд считает оспариваемое постановление подлежащим отмене по следующим мотивам.

Как видно из материалов дела оспариваемым постановлением предприниматель привлечен к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ за нарушение, выразившееся разницы между показателями ККТ и кассовой книги, в результате несоставления приходных кассовых ордеров, приведшее к неоприходованию в кассу предпринимателя денежной наличности, полученной с применением ККТ.

Суд находит привлечение предпринимателя к ответственности необоснованным.

Глава 15 КоАП РФ регулирует административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.

Согласно статье 15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдения порядка хранения свободных денежных средств, а равно накопления в кассе наличных денег сверх установленных лимитов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 рублей, на юридических лиц от 40000 до 50000 рублей.

Исходя из общих положений Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета Директоров ЦБР 22 сентября 1993 года N 40 (далее - Порядок), данный нормативный документ распространяется на предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности.

Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 18 августа 1998 года N 88 утверждены унифицированные формы первичной документации по учету кассовых операций, к которым относятся: приходный кассовый ордер; расходный кассовый ордер; журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов; кассовая книга; книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств.

Согласно данному Постановлению указанную документацию обязаны вести юридические лица всех форм собственности, осуществляющие кассовое обслуживание физических и юридических лиц, что также согласуется с Письмом Центрального банка Российской Федерации от 4 октября 1993 года N 18, где указано, что данный Порядок должны соблюдать предприятия, учреждения и организации.

Таким образом, из данных документов прямо не следует, что на индивидуальных предпринимателей распространяются положения Порядка ведения кассовых операций.

Правовое регулирование деятельности индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", согласно которому граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, освобождены от ведения бухгалтерского учета и ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном налоговым законодательством Российской Федерации.

При сложившихся обстоятельствах суд приходит к выводу, что в обязанности Индивидуального предпринимателя ФИО1 не входит ведение кассы, отражение выручки в кассовой книге, оформление приходных и расходных ордеров, вследствие чего в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление № 000536 от 21 декабря 2008 года, вынесенное МИ ФНС РФ № 4 по Волгоградской области, которым предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.В.Назаревская