Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Волгоградской области в защиту интересов ООО «Крестьянской хозяйство ФИО1.» к Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области, 3-е лицо – Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новониколаевскому району г.Волгограда о признании недействительным ненормативного акта

при участии в заседании:

от прокуратуры - ФИО2, помощник прокурора Волгоградской области,

от ООО «КХ ФИО1.» - Заявление, без участия,

от ответчика - Заявление, без участия,

от 3-го лица - Заявление, без участия.

Заместитель прокурора Волгоградской области обратился с заявлением в арбитражный суд Волгоградской области в защиту интересов ООО «Крестьянское хозяйство ФИО1.» (далее – ООО «КХ ФИО1.»), в котором просит –

1.Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области, оформленное письмом от 30.01.2006 г. № 08/5856, об отказе ООО «КХ ФИО1.» в проведении зачета излишне (ошибочно) уплаченной пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (КБК 181 102 02010 06 2 000 160) в сумме 1 398 руб. в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (КБК 181 102 02010 06 1 000 160).

2.Обязать Межрайонную ИФНС России № 7 по Волгоградской области произвести зачет излишне уплаченной ООО «КХ ФИО1.» суммы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (КБК 181 102 0201 0 06 2 000 160) в сумме 1 398 руб. в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (КБК 181 102 0201 0 06 1 000 160).

Ответчик в иске просит отказать, представлен письменный отзыв.

В качестве 3-го лица привлечено Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новониколаевскому району Волгоградской области, которым исковые требования поддержаны, подтверждена сумма излишне уплаченной пени по страховым взносам. Представлен письменный отзыв.

Ходатайство заместителя прокурора Волгоградской области о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о признании ненормативного акта недействительным судом удовлетворено, срок восстановлен.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «КХ ФИО1.» в платежном поручении № 12 от 11.05.2005 г. при уплате страховых взносов в сумме 1 398 руб. неверно был указан код бюджетной классификации (КБК): вместо КБК 182 102 02010 06 1 000 160 (страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии) указан код пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (КБК 182 102 02010 06 2 000).

Установив, что указанный платеж был перечислен по неправильному КБК, ООО «КХ ФИО1.» обратилось в Межрайонную Инспекцию ФНС России № 7 по Волгоградской области с заявлением о зачете указанного платежа, как ошибочно уплаченного, с указанием правильного КБК.

Налоговый орган отказал в проведении зачета (письмо от 30.01.2006 г. № 08/5856), ссылаясь на то, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не относятся к налогам и сборам, а Федеральный Закон № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не возлагает на налоговые органы обязанности по проведению зачета ошибочно уплаченных страховых взносов, а также сумм пени за несвоевременную уплату страховых взносов в ПФ РФ.

ГУ – УПФ РФ по Новониколаевскому району Волгоградской области подтверждена излишне уплаченная сумма пени в размере 1 398 руб., исковые требования признаны обоснованными.

Заместитель прокурора Волгоградской области просит признать недействительным письмо Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области от 30.01.2006 г. № 08/5856 об отказе в проведении зачета ошибочно уплаченных пени по страховым взносам в счет страховых взносов, и обязать Инспекцию провести зачет указанных сумм.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

При этом контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов (п. 1 ст. 25 Федерального закона).

Поскольку Закон не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также пени, то к данным правоотношениям подлежат применению положения гл. 12 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, довод Инспекции о том, что у налогового органа отсутствуют полномочия для принятия решения о зачете либо о возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также пени по нормам Налогового кодекса Российской Федерации, является неправомерным.

В соответствии с п. 5 ст.78 НК РФ по заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанности по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. Налоговый орган обязан проинформировать налогоплательщика о вынесенном решении о зачете сумм излишне уплаченного налога не позднее двух недель со дня подачи заявления о зачете.

В п. 13 данной статьи установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в ст. 78 Кодекса, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

При этом указанная норма не вступает в противоречие с понятием введенных с 01.01.2002 г. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездных платежей, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Факт ошибочного (на другой КБК) перечисления Обществом пени за неуплату страховых взносов, за зачетом которой он обратился в налоговый орган и в зачете которой МИФНС было отказано, подтверждается материалами дела, и налоговым органом не отрицается.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Правовое положение Пенсионного фонда Российской Федерации, его права и обязанности как страховщика установлены специальным законодательством.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона № 167-ФЗ страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.

Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 № 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение № 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 № 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 № 174-ФЗ)) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что обязанность по зачету ошибочно уплаченных пени по страховым взносам в Пенсионный Фонд РФ действующим законодательством также возложена на налоговый орган, в связи с чем исковые требования заместителя прокурора Волгоградской области, заявленные в интересах ООО «КХ ФИО1.», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.169-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление заместителя прокурора Волгоградской области в защиту ООО «КХ ФИО1.» удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области, оформленное письмом от 30.01.2006 г. № 08/5856, об отказе ООО «КХ ФИО1.» в проведении зачета излишне (ошибочно) уплаченной пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (КБК 181 102 02010 06 2 000 160) в сумме 1 398 руб. в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (КБК 181 102 02010 06 1 000 160).

Обязать Межрайонную ИФНС России № 7 по Волгоградской области произвести зачет излишне уплаченной ООО «КХ ФИО1.» суммы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (КБК 181 102 02010 06 2 000 160) в сумме 1 398 руб. в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (КБК 181 102 02010 06 1 000 160).

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня вынесения в апелляционную инстанцию арбитражного суда Волгоградской области.

Судья Пак С.В.