Решение № А12-8148/08-С4 от 31.07.2008 АС Волгоградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград Дело № А12-8148/08-С4 31 июля 2008г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

при ведении протокола судебного заседания судьей Пономаревой Е.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области

к Территориальному управлению Светлоярского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области

о взыскании 527 773 рублей задолженности по пени

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, ведущий специалист, доверенность от 09.01.2008 года № 08-27/8;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 13.11.2007 года № 04-02;

от третьего лица – ФИО2, главный специалист юридического отдела, доверенность от 23.01.2008 года № 3;

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в материалы дела документов, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением о взыскании с Территориального управления Светлоярского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области за счет казны муниципального образования 527 773 рублей задолженности по пени в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на обязательно медицинское страхование неработающего населения.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что в нарушение положений статьи 17 Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» ответчик несвоевременно оплатил страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Ответчик и третье лицо с исковыми требованиями не согласны, при этом указывают, что задолженность по пеням за несвоевременное перечисление страховых взносов в территориальный государственный внебюджетный фонд не является долговым обязательством муниципального образования. Законом установлен исчерпывающий перечень направлений расходования бюджетных средств, и в данный перечень не входит расходование бюджетных средств на погашение задолженности по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд находит исковые требования Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Решениями Арбитражного суда Волгоградской области от 14 мая 2003 года по делу № А12-4061/03-с6, от 02 октября 2003 года по делу № А12-13599/03-с37 и от 24 марта 2004 года по делу № А12-2800/04-с19 с Территориального управления по Светлоярскому району Главного финансово-казначейского управления администрации Волгоградской области за счет казны муниципального образования в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающих граждан в общей сумме 11 404 360 рублей, пеня в сумме 753 008 рублей. Сумма недоимки оплачена ответчиком частично в размере 2 839 803 рублей. На неоплаченную часть задолженности подлежит начислению пеня, которая за период октябрь-декабрь 2007 года составляет 263 913 рублей, за период январь-март 2008 года – 263 860 рублей. Общая сумма задолженности по пени составляет 527 773 рубля.

Постановлением главы администрации Волгоградской области от 28.02.2006 года № 219 функции Главного финансово-казначейского управления администрации Волгоградской области по исполнению обязательств Волгоградской области и прав требования, возникших в процессе исполнения бюджета Волгоградской области, переданы Комитету Бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области.

Согласно статье 17 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 года №1400-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения осуществляют Советы Министров республик в составе Российской Федерации, органы государственного управления автономной области и автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местная администрация за счет средств, предусматриваемых в соответствующих бюджетах при их формировании на соответствующие годы с учетом индексации цен (в редакции Закона Российской Федерации от 02.04.1993 № 4741-1).

В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 года №4543-1, органы исполнительной власти перечисляют страховые взносы на обязательно медицинское страхование неработающего населения ежемесячно не позднее 25 числа текущего месяца в размере не менее 1/3 квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные цели в соответствующих бюджетах, с учетом индексации не позднее 25 числа текущего месяца.

В соответствии с пунктом 8 Положения о порядке уплаты страховых взносов на плательщиков страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию распространяются порядок и условия налогового законодательства. Следовательно, в части, не урегулированной специальными актами, взыскание недоимок и пеней с плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения должно производиться по правилам части первой Налогового кодекса Российской Федерации, на условиях, установленных в отношении плательщиков налогов.

Пунктом 7 названного Положения в случае несвоевременной уплаты на сумму недоимки начисляются пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налоги. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Волгоградской области и администрацией Светлоярского муниципального района подписано соглашение от 06.03.2007 года № 08-64 о предоставлении рассрочки по исполнительным листам о взыскании страховых взносов и пени в фонд обязательного медицинского страхования, в соответствии с условиями которого фонд обязательного медицинского страхования предоставил администрации рассрочку погашения задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения по исполнительным листам, выданным на основании решений арбитражного суда.

Поскольку вышеуказанное соглашение администрацией Светлоярского муниципального района не исполнялось, истец направил администрации извещение от 31.08.2007 года № 10-19/1-528 о расторжении соглашения в одностороннем порядке.

Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Волгоградской области в адрес ответчика направлено требование от 25.01.2008 года № 10-19/1-87 с предложением добровольно оплатить задолженность по пени за четвертый квартал 2007 года в размере 263 913 рублей. Впоследствии истец вновь обратился к ответчику с требованием от 01.04.2008 года № 10-19/1-400 с предложением оплатить задолженность по пени за первый квартал 2008 года в размере 263 860 рублей. Однако направленные истцом требования оставлены ответчиком без удовлетворения.

Согласно пункту 3 статьи 46, пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика, при недостаточности денежных средств - на его имущество. При этом исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Представленный истцом расчет проверен судом и соответствует действительности.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Территориального управления Светлоярского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области за счет казны муниципального образования в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области задолженность по пени в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в размере 527 773 рублей.

Взыскать с Территориального управления Светлоярского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области в доход федерального бюджета 11 777 рублей 73 копейки государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в апелляционную инстанцию в установленном законом порядке.

СУДЬЯ Е.В. Пономарева