Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к межрайонной инспекции ФНС РФ № 10 по Волгоградской области, в котором с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ, просит признать незаконными действия МИ ФНС РФ № 10 по Волгоградской области, выразившиеся в выдаче «обходного листа», признать незаконными бездействие МИ ФНС РФ № 10 по Волгоградской области, выразившееся в неисполнении требований ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей», признать незаконными бездействие МИ ФНС РФ № 10 по Волгоградской области, выразившееся в несовершении предусмотренных ст.ст. 22.3. и 8 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей» действий по регистрации прекращения физическим лицом ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и обязать МИ ФНС РФ № 10 по Волгоградской области совершить действия по регистрации прекращения физическим лицом ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик заявление не признал, полагает, что действия межрайонной инспекции ФНС РФ № 10 по Волгоградской области являются законными.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения сторон, оценив их доводы, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л :

12.03.2007г. индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в межрайонную инспекцию МНС РФ № 10 по Волгоградской области в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. В тот же день межрайонной инспекцией ФНС РФ № 10 по Волгоградской области ей был выдан «Обходной лист предпринимателя прекращающего деятельность и состоящего на учете в МИ ФНС РФ № 10 по Волгоградской области» № 92 от 12.03.2007г., который ее обязали оформить путем получения согласований в подразделениях МИ ФНС РФ № 10 по Волгоградской области для дальнейшего оформления прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с тем, что отдел урегулирования задолженности не подписал обходной лист, индивидуальный предприниматель ФИО1 заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя направила в межрайонную инспекцию МНС РФ № 10 по Волгоградской области по почте. Указанное заявление получено ответчиком 19.04.2007г., что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о получении.

29.05.2007г. межрайонной инспекцией ФНС РФ № 10 по Волгоградской области по указанному заявлению вынесено решения об отказе в государственной регистрации № 1021а.

Согласно ст. 22.3. ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в редакции, действовавшей на момент рассмотрения заявления, государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ; б) документа об уплате государственной пошлины. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.

В силу ч.3 ст. 23 решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято не позднее срока, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона для государственной регистрации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Таким образом, Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. № 129-ФЗ предусмотрено принятие решения по заявлению о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в течение 5 дней.

Заявление ИП ФИО1 получено инспекцией 19.04.2007г., т.е. решение должно было быть принято не позднее 26.04.2007г., тогда как было принято только 29.05.2007г., т.е. в этот период имело место бездействие, нарушающее требования ст.ст. 8, 22.3, 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и создающее для заявителя препятствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что нарушает его права и законные интересы.

В тоже время, требование об обязании ответчика совершить действия по регистрации прекращения физическим лицом ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не может быть удовлетворено по следующим основаниям. В период бездействия, заявление ИП ФИО1 межрайонной инспекцией ФНС РФ № 10 по Волгоградской области по существу не рассматривалось, следовательно в порядке ст. 201 АПК РФ возможно было только обязать ответчика рассмотреть заявление по существу и принять решение.

Между тем, 29.05.2007г. МИ ФНС РФ № 10 по Волгоградской области по вышеуказанному заявлению принято решение № 1021а об отказе в государственной регистрации, которое заявителем не оспорено и не отменено, в связи с чем оснований для применения такой меры устранения последствий как обязание МИ ФНС РФ № 10 по Волгоградской области совершить действия по регистрации прекращения физическим лицом ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не имеется.

Также, суд полагает незаконными действия МИ ФНС РФ № 10 по Волгоградской области, выразившиеся в выдаче ИП ФИО1 «Обходного листа предпринимателя прекращающего деятельность и состоящего на учете в МИ ФНС РФ № 10 по Волгоградской области», т.к. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» или иной нормативный документ не содержит положений, возлагающих обязанность по оформлению «обходного листа» индивидуальным предпринимателем, прекращающим свою деятельность.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Заявителем государственная пошлина оплачена частично – в размере 1000 руб. Суд учитывает, что требования заявителя удовлетворены частично, в связи с чем с ответчика, в соответствии с п.5 Информационного письма ВАС РФ от 13.03.2007г. № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 НК РФ», в доход федерального бюджета взыскивается государственная пошлина в размере 1000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить в части. Признать незаконными действия МИ ФНС РФ № 10 по Волгоградской области, выразившиеся в выдаче «обходного листа», а также признать незаконными бездействие МИ ФНС РФ № 10 по Волгоградской области в период с 26.04.2007г. по 29.05.2007г., выразившееся в неисполнении требований ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей», признать незаконными бездействие МИ ФНС РФ № 10 по Волгоградской области в период с 26.04.2007г. по 29.05.2007г., выразившееся в несовершении предусмотренных ст.ст. 22.3. и 8 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей», в части несвоевременного рассмотрения заявления ФИО1 о регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в остальной части заявления отказать.

2. Взыскать с межрайонной инспекции ФНС РФ № 10 по Волгоградской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Волгоградской области.

Судья И.А. Ландин