Гражданский кодекс часть 1

Решения арбитражных судов. Электронное правосудие // .b-popupDocumentBody{ font-size: 12px; font-family: arial,sans-serif; } .b-popupDocumentBody .text{ color: #383c45; padding: 0 20px 20px 20px; } .b-popupDocumentBody .text h1, .b-popupDocumentBody .text h2, .b-popupDocumentBody .text h3, .b-popupDocumentBody .text h4, .b-popupDocumentBody .text h5, .b-popupDocumentBody .text h6 { margin: 10px 0; text-align: center; background: none; color: #383c45; } .b-popupDocumentBody .text p{ margin: 10px 0; } .b-popupDocumentBody .image{ text-align: center; padding: 20px 20px 0 20px; margin-bottom: 40px; } ////

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Волгоград Дело № А12-8297/2017

« 13 » июня 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2017 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой Е.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя Агеева Александра Григорьевича (ОГРНИП 304343523900185, ИНН 343503996845) к Управлению Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании незаконными действий

Третьи лица: Городской округ - город Волжский Волгоградской области в лице Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Муниципальное казенное предприятие «Волжские межрайонные электросети» городского округа - город Волжский Волгоградской области

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: Герасимова Е.Н., доверенность от 12.01.2017;

от ответчика: Зеленкин А.Н., доверенность от 02.10.2015 №65;

от МКП «Волжские межрайонные электросети» городского округа - город Волжский Волгоградской области: Шальнев А.А., доверенность от 30.12.2016 №01/10504;

от Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области: Наумова Е.С., доверенность от 25.01.2017 №136-Д

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Агеев Александр Григорьевич (далее – заявитель, ИП Агеев А.Г.) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган), в котором просит:

- признать незаконными действия Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по государственной регистрации права собственности Городского округа - город Волжский Волгоградской области на объект: «Линейное сооружение - воздушная линия 6кВ №2 от РП-10 до ТП-29, назначение: сооружения электроэнергетики; протяженность 1756.0000 м.; адрес (местоположение): обл. Волгоградская, г. Волжский, ул. Набережная-2-стадион-лагерь «Сокол»» с кадастровым (или условным) номером 34:35:000000:66378.

- признать незаконными действия Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по государственной регистрации права оперативного управления муниципального казенного предприятия «Волжские межрайонные электросети» городского округа - город Волжский Волгоградской области на объект: «Линейное сооружение - воздушная линия 6кВ №2 от РП-10 до ТП-29, назначение: сооружения электроэнергетики; протяженность 1756.0000 м.; адрес (местоположение): обл. Волгоградская, г. Волжский, ул. Набережная-2-стадион-лагерь «Сокол»» с кадастровым (или условным) номером 34:35:000000:66378.

- в порядке восстановления нарушенных прав обязать Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости регистрационные записи №34-34/003-34/0003/048/2016-210/1 от 07.10.2016 и №34-34/003-34/003/054/2016-284/1 от 14.12.2016 о регистрации права собственности за Городским округом - город Волжский Волгоградской области и права оперативного управления за муниципальным казенным предприятием «Волжские межрайонные электросети» городского округа - город Волжский Волгоградской области на объект: «Линейное сооружение - воздушная линия 6кВ №2 от РП-10 до ТП-29, назначение: сооружения электроэнергетики; протяженность 1756.0000 м.; адрес (местоположение): обл. Волгоградская, г. Волжский, ул. Набережная-2-стадион-лагерь «Сокол»» с кадастровым (или условным) номером 34:35:000000:66378.

Восстановить ИП Агееву А.Г. процессуальный срок на подачу заявления о признании незаконными действий Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по государственной регистрации права собственности Городского округа - город Волжский Волгоградской области на объект: «Линейное сооружение - воздушная линия 6кВ №2 от РГ1-10 до ТП-29, назначение: сооружения электроэнергетики; протяженность 1756.0000 м.; адрес (местоположение): обл. Волгоградская, г. Волжский, ул. Набережная-2-стадион-лагерь «Сокол»» с кадастровым (или условным) номером 34:35:000000:66378.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Представитель Управления Росреестра в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель администрации г.Волжский возражал против удовлетворения заявления.

Представитель Муниципального казенное предприятие «Волжские межрайонные электросети» городского округа - город Волжский Волгоградской области возражал против удовлетворения заявления.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Исходя из пункта 1 статьи 2 АПК РФ, судебное решение о признании незаконным действия должно иметь своей целью защиту нарушенных прав (охраняемых законом интересов), а также восстановление нарушенных прав.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным решения заинтересованных лиц в силу вышеуказанной нормы права необходимо наличие таких условий, как несоответствие (противоречие) решения закону или иному правовому акту и нарушение этим решением прав и законных интересов юридического лица.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ обязанность доказывания факта нарушения прав и законных интересов лежит на истце.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), до 01.01.2017 - Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) в отношении объект: «Линейное сооружение - воздушная линия 6кВ №2 от РП-10 до ТП-29, назначение: сооружения электроэнергетики; протяженностью 1756.0000 м., расположенное по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Набережная-2-стадион-лагерь «Сокол»» с кадастровым номером 34:35:000000:66378 (далее - спорное сооружение) проведены следующие регистрационные действия:

- 07.10.2016 зарегистрировано право собственности городского округа город Волжский Волгоградской области на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 от 27.12.1991. В качестве правоустанавливающего документа в регистрирующий орган представлена Выписка из реестра муниципальной собственности от 19.09.2016 №18917;

- 14.12.2016 зарегистрировано право оперативного управления муниципального казенного предприятия «Волжские межрайонные электросети» городского округа - город Волжский Волгоградской области. В качестве правоустанавливающих документов в регистрирующий орган представлены: договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 17.06.2008 (регистрационный номер 76 от от 04.07.2008), дополнительное соглашение к договору №1 от 25.11.2008, дополнительное соглашение к договору №218 от 26.05.2016.

Не согласившись с действиями Управления Росреестра по государственной регистрации права собственности городского округа - город Волжский Волгоградской области на спорное сооружение и права оперативного управления муниципального казенного предприятия «Волжские межрайонные электросети» городского округа - город Волжский Волгоградской области на спорное сооружение, ИП Агеев А.Г. обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Заявитель представил ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления о признании незаконными действий Управления Росреестрва по государственной регистрации права собственности Городского округа - город Волжский Волгоградской области на объект: «Линейное сооружение - воздушная линия 6кВ №2 от РГ1-10 до ТП-29, назначение: сооружения электроэнергетики; протяженность 1756.0000 м.; адрес (местоположение): обл. Волгоградская, г. Волжский, ул. Набережная-2-стадион-лагерь «Сокол»» с кадастровым (или условным) номером 34:35:000000:66378.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления, суд считает возможным восстановить срок на подачу заявления.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего на момент проведения регистрационных действий, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Учитывая, что Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступил в законную силу с 31.01.1998, то право собственности Городского округа - город Волжский Волгоградской области на спорное сооружение является ранее возникшим на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 от 27.12.1991 и признается юридически действительным.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с вышеуказанными нормами законодательства в регистрирующий орган предоставлены все необходимые документы, подтверждающие как право муниципальной собственности, так и права оперативного управления на спорное сооружение.

Ответчик отметил, что информация о признании незаконными вышеуказанных правоустанавливающих документов на спорное сооружение в Управление Росреестра не поступала.

Заявитель не приводит каких-либо доводов относительно нарушения Управлением Росреестра процедуры проведения государственной регистрации, а также норм законодательства, регламентирующих проведение государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

На основании вышеизложенного, и, учитывая отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации заявленных прав, обжалуемые действия Управления Росреестра являются законными.

Доводы заявителя о наличии самостоятельных прав на спорное сооружение являлись предметом судебного разбирательства по делу №А12-10518/2010.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.09.2010 по делу № А12-10518/2010 было отказано в удовлетворении иска ИП Агеева А.Г. к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании права собственности на недвижимое имущество: 19 железобетонных опор электроснабжения и воздушные линии электропередач высокого напряжения «электрические сети BJT-6 кВ» протяженностью 887 м. 67 см., протянутые от существующей опоры, расположенной по улице Шоссейной города Волжского Волгоградской области в районе СНТ «Рассвет» до опоры № 19 в районе детского оздоровительного лагеря «Сокол», кабельную линию электроснабжения KJI-6 кВ длиной 0,06 км, проложенную от опоры № 19 до комплексной трансформаторной подстанции КТП-607, расположенной на территории центра отдыха и развлечений «Мегаспейс».

При этом, судом первой инстанции установлены следующие факты, имеющие преюдициальное значение для настоящего спора:

- в реестр муниципальной собственности городского округа - город Волжский Волгоградской области включены электрические линии ВЛ-6кВ №2, расположенные от РП-10 до ТП-29 по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул. Набережная, 2 - Стадион- Лагерь «Сокол» протяженностью 1332 метров, являющиеся муниципальной собственностью с 1991 года в связи с разграничением федеральной и муниципальной собственности Постановлением ВС РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 (выписка из реестра от 02.07.2010 № 18/12768);

- указанное муниципальное имущество закреплено на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием «Волжские межрайонные электросети».

Кроме того, постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2010 по делу №А12-10518/2010 подтверждены вывода арбитражного суда первой инстанции и указано:

- владение земельным участком на праве аренды, также как безосновательное владение, не дает право заявлять иск о признании права собственности на самовольную постройку;

- модернизация истцом чужого имущества по смыслу ст. 218 ГК РФ не приводит к возникновению прав собственности.

При таких обстоятельствах доводы заявителя противоречат фактическим обстоятельствам дела и ранее установленным в судебном порядке фактам.

Суд считает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты права.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно (определения от 26.01.2010 №37-0-0, от 24 ноября 2005 года N 508-0, от 19 июня 2007 года N 389-0-0, от 15 апреля 2008 года N 314-0-0) указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора субъектом права по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Кроме того, письмом Верховного Суда РФ от 05.11.2015 N 7-ВС- 7105/15 разъяснено, что критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому.

Согласно подпункту 9 пункта 1 указанного письма в исковом порядке рассматриваются, в частности, гражданские дела об оспаривании зарегистрированных прав на недвижимое имущество.

Согласно пункту 53 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22) ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Заявителем, по сути, обжалуется право собственности городского округа - город Волжский Волгоградской области и права оперативного управления муниципального казенного предприятия «Волжские межрайонные электросети» городского округа - город Волжский Волгоградской области на спорное сооружение. Вместе с тем, соответствующие требования подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

ИП Агеевым А.Г. не представлены доказательства факта нарушения действиями Управления каких-либо норм законодательства, а также прав и интересов заявителя в сфере экономической деятельности в результате действий Управления.

В связи с изложенным, заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Агеева Александра Григорьевича о признании незаконными действий Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по государственной регистрации права собственности городского округа - город Волжский Волгоградской области на объект: «Линейное сооружение - воздушная линия 6кВ №2 от РП-10 до ТП-29, назначение: сооружения электроэнергетики; протяженность 1756.0000 м.; адрес (местоположение): обл. Волгоградская, г. Волжский, ул. Набережная-2-стадион-лагерь «Сокол»» с кадастровым (или условным) номером 34:35:000000:66378; о признании незаконными действий Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по государственной регистрации права оперативного управления муниципального казенного предприятия «Волжские межрайонные электросети» городского округа - город Волжский Волгоградской области на объект: «Линейное сооружение - воздушная линия 6кВ №2 от РП-10 до ТП-29, назначение: сооружения электроэнергетики; протяженность 1756.0000 м.; адрес (местоположение): обл. Волгоградская, г. Волжский, ул. Набережная-2-стадион-лагерь «Сокол»» с кадастровым (или условным) номером 34:35:000000:66378; и об обязании Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости регистрационные записи №34-34/003-34/0003/048/2016-210/1 от 07.10.2016 и №34-34/003-34/003/054/2016-284/1 от 14.12.2016 о регистрации права собственности за городским округом - город Волжский Волгоградской области и права оперативного управления за муниципальным казенным предприятием «Волжские межрайонные электросети» городского округа - город Волжский Волгоградской области на объект: «Линейное сооружение - воздушная линия 6кВ №2 от РП-10 до ТП-29, назначение: сооружения электроэнергетики; протяженность 1756.0000 м.; адрес (местоположение): обл. Волгоградская, г. Волжский, ул. Набережная-2-стадион-лагерь «Сокол»» с кадастровым (или условным) номером 34:35:000000:66378.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (через Арбитражный суд Волгоградской области).

Судья Стрельникова Н.В.