Гражданский кодекс часть 1

ООО «Варламовское» обратилось в арбитражный суд с требованиями к Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация): о признании недействительным с 01.01.06г. приложения № 1 к договору аренды земельного участка № 10/05 от 18.02.05г. в части ставки земельного налога (протокол от 22-29.08.07г.); об обязании ответчика подписать дополнительное соглашение № 1 от 07.05.07г. «Расчет арендной платы за 2006г.».

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял требования (протоколы от 31.07.07г., 22-29.08.07г.) в части обязания подписать доп.соглашение, в итоге просит в связи с существенным изменением обстоятельств внести изменения в договор и обязать ответчика подписать дополнительное соглашение к договору (представив его в новой редакции), установив размер арендной платы с 01.01.06г. в сумме 173 404 руб. за год, со ссылкой на ст.451 ГК РФ.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (далее - КУМИ) и Городищенская районная Дума Волгоградской области (далее - Дума).

Представитель Думы в ходе рассмотрения дела поддержал позицию истца.

Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему; КУМИ поддерживает возражения ответчика.

В судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв до 29.08.07г. до 14час. 00мин. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица – Думы.

Выслушав представителей сторон и третьих лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Исковые требования о признании недействительным с 01.01.06г. приложения № 1 к договору аренды земельного участка № 10/05 от 18.02.05г. заявлены истцом, ООО «Варламовское», со ссылкой на ст.65 ЗК РФ и мотивированы тем, что установление в договоре арендной платы исходя из ставки земельного налога в размере 36,94 руб. на 2006г. является неправомерным и противоречит решениям Городищенской районной Думы от 07.12.04г. № 693 и от 11.11.05г. № 41 в части установления размера ставки земельного налога.

В связи с существенным изменением обстоятельств истец, руководствуясь ст.451 ГК РФ, просит также внести изменения в указанный выше договор аренды, обязав ответчика подписать дополнительное соглашение к договору, установив размер арендной платы с 01.01.06г. в сумме 173 404 руб. за год.

Ответчик иск не признал, указав со ссылкой на нормативные акты на соответствие условий договора и приложения № 1 (расчет арендной платы) действующим нормативным актам и отсутствие правовых оснований для изменения договора в порядке ст.451 ГК РФ.

Дума и КУМИ поддерживают позицию истца и ответчика соответственно.

Изучив представленные доказательства, выслушав объяснения представителей сторон и третьих лиц, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 18.01.05г. между Администрацией Городищенского муниципального района (арендодатель) и ООО «Варламовское» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 10/05, в рамках которого арендатору в пользование за плату на 20 лет передан земельный участок площадью 149,9 Га, расположенный по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория администрации Котлубанского сельсовета, для сельскохозяйственного производства (п.1.1 договора).

Приложением № 1 к договору выступает расчет арендной платы; применяемая при расчете ставка земельного налога установлена в размере 36,94 руб./га.

Договор в установленном законом порядке зарегистрирован 14.02.05г. в УФРС по Волгоградской области, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 14.08.07г.

05.05.07г. истец обратился к ответчику с просьбой о подписании дополнительного соглашения № 1 к рассматриваемому договору – расчета арендной платы на 2006г. Письмо с дополнительным соглашением получены ответчиком 15.05.07г., что следует из штампа со вх.№ 728 на нем.

При этом истец руководствовался ст.65 ЗК РФ и изменением ставки земельного налога на территории Котлубанского сельского поселения, что, по его мнению, в соответствии с п.2.1 договора влечет изменение размера арендной платы за спорный земельный участок на 2006г.

Дополнительное соглашение ответчиком не подписано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с требованием о признании недействительным с 01.01.06г. приложения № 1 к договору, внесении изменений в договор и обязании ответчика подписать дополнительное соглашение, устанавливающее размер арендной платы с 01.01.06г. в сумме 173 404 руб. за год.

В соответствии с ч.3 ст.65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливается органами местного самоуправления.

Согласно п.2.1 договора, арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком, согласно Постановления Главы администрации Городищенского района Волгоградской области № 232 от 04.03.02г., ФЗ № 141-ФЗ от 29.11.04г., решения Городищенской районной Думы Волгоградской области от 07.12.04г. № 693.

Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решением органов государственной власти РФ, Волгоградской области и органов местного самоуправления централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшения арендной платы или полного освобождения от нее) не ранее тридцати дней после письменного извещения арендатора.

Размер арендой платы может изменяться не чаще одного раза в год.

Как следует из справки МУ «Редакция газеты «Междуречье», Постановление Главы администрации Городищенского района Волгоградской области № 232 от 04.03.02г. в нарушение правил ч.1 ст.19 ФЗ от 28.08.95г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» опубликовано не было, следовательно, применению не подлежит.

В соответствии с ч.7 ст.9 Устава Городищенского района Волгоградской области (принят решением Городищенской районной Думы от 30.01.97 № 10), действовавшего на момент заключения спорного договора аренды, решения Думы вступают в силу с момента их официального опубликования (обнародования) в районной газете или со дня, указанного в решении, после публикации такого решения.

Решение Городищенской районной Думы Волгоградской области от 07.12.04г. № 693 было опубликовано в газете «Междуречье», № 154 от 24.12.2004г.

Федеральным законом № 141-ФЗ от 29.11.04г. в часть 2 НК РФ введена глава 31 «Земельный налог».

Таким образом, в пункте 2.1 спорного договора аренды земельного участка стороны определили методику расчета арендной платы, установив, что ее размер зависит от ставки земельного налога с учетом решения Городищенской районной Думы от 07.12.04г. № 693.

Решение Думы № 693 от 07.12.04г. гласит: «Установить на 2005 год следующие ставки арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения на территории Городищенского района: пашня богарная – в размере 15-кратной ставки земельного налога за пашню богарную, пашня орошаемая – 100-кратная ставка земельного налога за пашню орошаемую».

В приложении к договору – расчет арендной платы – стороны с учетом указанного решения Думы согласовали формулу, по которой рассчитывается размер годовой арендной платы.

Конкретная ставка земельного налога в указанном выше решении Думы не указана.

Анализ условий п.2.1 договора, решения Думы № 693 от 07.12.04г. (п.1) и указанного приложения в совокупности свидетельствует о том, что спорным приложением стороны согласовали сумму годовой арендной платы с учетом ставки земельного налога 36,94 руб./га на 2005г.

При этом п.2.1 договора также предусматривает возможность изменения размера годовой арендной платы.

С учетом изложенного приложение № 1 к договору аренды земельного участка № 10/05 от 18.02.05г. в части установления суммы годовой арендной платы в размере 553 731 руб. (с применением ставки земельного налога 36,94 руб./га) распространяет свое действие лишь на 2005г.

Размер арендной платы на 2006г. определяется в соответствии с условиями п.2.1 договора, согласованной сторонами формулой расчета ее суммы и действующей ставкой земельного налога.

Указанное исключает возможность удовлетворения требования истца о признании недействительным с 01.01.06г. приложения № 1 к договору аренды земельного участка № 10/05 от 18.02.05г. в части ставки земельного налога.

Требование ООО «Варламовское» о внесении изменений в договор аренды в порядке ст.451 ГК РФ, обязании ответчика в связи с этим подписать дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 10/05, установив размер арендной платы с 01.01.06г. в сумме 173 404 руб. за год, должно быть заявлено с соблюдением установленной законом досудебной процедуры.

В соответствии с ч.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда в случаях, предусмотренных законом или договором. К числу таких случаев относится и существенное изменение обстоятельств после заключения договора (ст.451 ГК РФ).

Статьей 452 ч.2 ГК РФ предусмотрен досудебный порядок, выражающийся в отказе другой стороны от изменения договора либо неполучении ответа в указанный в предложении, норме закона или договора срок.

До обращения в суд с заявленными требованиями истец направил ответчику письмо об изменении договора и проект дополнительного соглашения № 1 от 07.05.07г., которые не были рассмотрены последним в предложенный срок.

В ходе рассмотрения дела истец заявил о внесении изменений в договор и обязании ответчика подписать дополнительное соглашение в новой редакции, и на условиях, полностью не совпадающих с первоначальными.

До обращения в суд с настоящим иском проект изменений (дополнительное соглашение в новой редакции) ответчику не направлялся.

В соответствии с п.2 ст.148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Таким образом, в указанной выше части заявление подлежит оставлению без рассмотрения по основаниям, предусмотренным п.2 ст.148 АПК РФ.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 102, 110, п.2 ст.148, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования о признании недействительным с 01.01.06г. приложения № 1 к договору аренды земельного участка № 10/05 от 18.02.05г. в части ставки земельного налога отказать.

В остальной части исковое заявление оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в установленном законом порядке.

СУДЬЯ В.А. Копылов