Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Даниловского муниципального района Волгоградской области в лице Главы Даниловского муниципального района к Городскому поселению р.п. Даниловка Даниловского муниципального района в лице Главы городского поселения р.п. Даниловка

3 лицо – Территориальное управление Даниловского муниципального района КБФП и К Администрации Волгоградской области

О взыскании 2 058 600 руб.

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 21.03.2008 №10

от ответчика – ФИО2 глава городского поселения р.п. Даниловка

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Даниловский муниципальный район Волгоградской области в лице Главы Даниловского муниципального района Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском о взыскании с Городского поселения р.п. Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области в лице Главы городского поселения р.п. Даниловка 2 058 600 руб. составляющих задолженность городского поселения перед бюджетом Даниловского муниципального района возникшую за период 2006-2007 по соглашениям о передаче части полномочий заключенным в соответствии со ст. 15 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ.

В обоснование иска истец ссылается на соглашения о передаче ему ответчиком части полномочий от 17.11.2005 на 2006 года и от 29.12.2005 на 2007 год.

Ответчик задолженность в размере 627 600 руб. возникшую в период 2007 года признает, что отражено в протоколе судебного заседания от 01.04.2008.

В остальной части просит в удовлетворении иска отказать, ссылается на то, что соглашение от 17.11.2005 им не подписывалось, чем объяснил отсутствие у него подлинного экземпляра указанного соглашения.

Определением от 16.01.2008 истцу предлагалось представить суду документы, обосновывающие исковые требования. Соглашение от 17.11.2005 суду не представлено. Истец пояснил, что указанное соглашение у него отсутствует, на подписании сторонами соглашения от 17.11.2005 настаивает, что отражено в протоколе судебного заседания.

Истец считает, что наличие подписанного соглашения от 17.11.2005 подтверждается представленными ответчиком предложениями о передаче и исполнении полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения рабочий поселок Даниловка и Даниловского муниципального района Волгоградской области от 17.11.2005 направленными в адрес главы Волгоградской области ФИО3

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Даниловского муниципального района Волгоградской области (далее - муниципальный район) и Администрацией городского поселения р.п. Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области (далее – городское поселение) заключено соглашение о передаче полномочий от 29.12.2006 на 2007 год.

Согласно условиям указанного соглашения городское поселение передает и в целях исполнения предоставляет из бюджета городского поселения р.п. Даниловка субвенции, а муниципальный район принимает на себя содержание музеев поселения - 85 000 руб., содержание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организации культуры создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселений услугами организации культуры – 1 103 000 руб. и организации библиотечного обслуживания населения за исключением комплектования библиотечного фонда – 367 000 руб. Соглашение заключено на срок с 01.01.2007 по 29.12.2007.

По решению Даниловского районного Совета народных депутатов «О районном бюджете на 2007 год» от 28.12.2006 №13/2 с учетом изменений от 15.08.2007 №5/3 и Приложению №1 к изменениям субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений в бюджет Даниловского муниципального района по соглашению о передаче осуществления части своих полномочий городским поселением р.п. Даниловка составили 1 555 000 руб., в том числе на содержание музеев поселения – 85 000 руб., на содержание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организации культуры создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселений услугами организации культуры – 1 103 000 руб. и организацию библиотечного обслуживания населения за исключением комплектования библиотечного фонда – 367 000 руб.

Согласно справке Территориального управления Даниловского муниципального района задолженность городского поселения р.п. Даниловка перед Даниловским муниципальным районом за 2007 год на 01.12.2007 составила 627 600 руб.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Ответчик исковые требования в части взыскания 627 600 руб. признал, что отражено в протоколе судебного заседания от 01.04.2008.

Согласно пункту 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Суд, в соответствии со ст. 49 АПК РФ т принимает признание иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В части взыскания задолженности в размере 1 431 000 руб. за 2006 год следует отказать по следующим основаниям.

В указанной части истец основывает свои требования на соглашении о передаче полномочий от 17.11.2005 и дополнительном соглашении к нему от 23.12.2005. Соглашение о передаче полномочий от 17.11.2006 сторонами не представлено и в материалах дела отсутствует.

В силу правил ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы истца о том, что предложения о передаче и исполнении полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения рабочий поселок Даниловка и Даниловского муниципального района Волгоградской области от 17.11.2005 направленные в адрес главы Волгоградской области ФИО3 можно считать соглашением о передаче полномочий, в которое впоследствии дополнительным соглашением от 23.12.2005 внесены изменения не могут быть приняты судом.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Согласно пункту 4 ст. 15 указанного Закона эти соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Представленные предложения о передаче и исполнении полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения рабочий поселок Даниловка и Даниловского муниципального района Волгоградской области от 17.11.2005 направленные в адрес главы Волгоградской области ФИО3 не соответствует положениям указанной статьи.

Отсутствие соглашения о передаче полномочий от 17.11.2005 не позволяет установить его содержание и как следствие определить внесенные в него дополнительным соглашением от 23.12.2005 изменения. Без указанного документа не представляется возможным определить волеизъявление сторон на передачу полномочий.

Согласно ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

При таких обстоятельствах исковые требования в части взыскании 1 431 000 руб. удовлетворению не полежат.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела истец выступал в защиту интересов муниципального образования, он в части отказа в иске освобождается от уплаты государственной пошлины в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Остальная часть госпошлины в размере 6 643 руб. 97 коп. взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Городского поселения р.п. Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области в пользу Даниловского муниципального района Волгоградской области 627 600 руб.

В остальной части отказать.

Взыскать с Городского поселения р.п. Даниловка Даниловского муниципального района в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 643 руб. 97 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию.

Судья И.В. Харченко