Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Агро-Продукт" (ИНН <***> ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

с участием третьего лица - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах.

При участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 21.04.2013г;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Агро-Продукт" (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление № 7032 от 28 марта 2013 года территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Агро-Продукт» к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ. Указывает на нарушения требований КоАП РФ при производстве по административному делу. Считает в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, истек срок привлечения к административной ответственности.

Истец в судебное заседание на требованиях настаивал и просил удовлетворить их по основаниям указанным в иске на заявление.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области явку представителя не обеспечило, извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствии по правилам ст.156 АПК РФ. В представленном отзыве на заявление, считает оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется и просит в удовлетворении требований отказать. Подробно возражения в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, правовые позиции сторон, суд считает в удовлетворении требований следует отказать исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в период с 01.03.2013 г. по 29.03.2013 г. на основании распоряжения от 14.02.2013 г. № 21-25 сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Агропродукт».

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

-аттестация рабочих мест проведена, по её результатам 77 рабочих мест имеют параметры, не отвечающие гигиеническим нормативам, а именно по уровню шума и вибрации, освещённости, микроклимату, что является нарушением требований п.2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;

-на территорию производственной базы в ст.Преображенская по ул.Мира 2-Д допускается завоз пестицидов и агрохимикатов в ООО «Агро-Продукт» без оформления заключения о соответствии склада требованиям санитарных норм и правил, что является нарушением требований п.5.2 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов»;

-авиахимработы в 2012 году проводились, с территориальным отделом Роспотребнадзора не согласовывались, что является нарушением требований п.9.1 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов».

По данному факту 19.03.2013 г. Управлением в отношении ООО «Агропродукт» был составлен протокол об административном правонарушении № 7032, по ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением № 7032 от 28 марта 2013 года территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ООО «Агро-Продукт» привлечено к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с п.2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» , параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

В соответствии п.5.2 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» не допускается завоз пестицидов и/или агрохимикатов в хозяйства, не имеющие выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, заключений, подтверждающих соответствие складов и условий хранения в них препаратов настоящим санитарным правилам.

В оспариваемом постановлении указано на нарушении заявителем указанных правовых норм. Аттестация рабочих мест проведена, по её результатам 77 рабочих мест имеют параметры, не отвечающие гигиеническим нормативам, а именно по уровню шума и вибрации, освещённости, микроклимату. На территорию производственной базы в ст.Преображенская по ул.Мира 2-Д допускается завоз пестицидов и агрохимикатов в ООО «Агро-Продукт» без оформления заключения о соответствии склада требованиям санитарных норм и правил, что является нарушением требований п.5.2 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов».

Вместе с тем документов, доказательств свидетельствующих о нарушении данных правовых норм материалы дела не содержат. Как следует из материалов дела, аттестация рабочих мест, при которой были выявлены нарушения п.2.8 проведена СП 2.2.2.1327-03 в 2008года самим заявителем. Доказательств свидетельствующих о нарушении данного пункта правил на момент проверки административный орган не представил. Документов свидетельствующих о завозе пестицидов на склад без оформления заключения о соответствии его требованиям санитарных норм и правил в материалах дела не представлено. Отсутствуют сведения о месте нахождения склада, когда и в каком количестве завозились пестициды и агрохимикаты.

При указанных обстоятельствах суд считает в указанной части факт правонарушения административным органом не доказан.

Обстоятельства нарушения п.9.1 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» нашли свое подтверждение в судебном заседании. Заявителем проводились авиахимработы в 2012 году без согласования , с территориальным отделом Роспотребнадзора. Данное обстоятельство подтверждается договором на авиационно-химические работы от 24.04.2012года с ООО «Спектр», актом выполненных работ от 28.04.2012года к названному договору счет №2804 от 28.04.2012года, договором оказания услуг №13 т от 15 мая 2012года на проведение авиахим работ с ООО «Агро-Авиа» и другими доказательствами.

Таким образом, в указанной части действия заявителя образуют вмененный состав административного правонарушения.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ судом не установлено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется. В иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требовании общества с ограниченной ответственностью "Агро-Продукт" о признании незаконным и отмене постановления № 7032 от 28 марта 2013 года территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Агро-Продукт» к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.В. Пономарев