Гражданский кодекс часть 1

Войсковая часть 86631 (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области № 07-13/35П от 21.04.2009г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400000 руб.

В обоснование заявленных требований Войсковая часть 86631 указывает на необоснованно строгое наказание и просит о применении ст.2.9 КоАП РФ.

Судом восстановлен Войсковой части 86631 срок на оспаривание постановление административного органа, поскольку копия постановления была получена заявителем 27.04.2009г.

Представитель административного органа считает постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, выслушав довод заявителя, исследовав доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, что административным органом была проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Войсковой части 86631 за период с 01.01.2008г. по 31.12.2008г. Проверкой установлено нецелевое использование Войсковой частью 86631 средств федерального бюджета в сумме 144686 руб.

В нарушение ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 24.08.2007 № 74н, средства федерального бюджета, выделенные по главе 177 «Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», разделу (подразделу) 0309 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона», целевой статье 2020000 «Воинские формирования (органы, подразделения)», программе 6700 «Функционирование органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности», виду расходов 014 «Функционирование органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны», коду классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ) 211 «Заработная плата», в сумме 144686 рублей, использованы на цели, не соответствующие условиям их получения.

За счет средств федерального бюджета, выделенных по главе 177 «Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», разделу (подразделу) 0309 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона», целевой статье 2020000 «Воинские формирования (органы, подразделения)», программе 6700 «Функционирование органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности», виду расходов 014 «Функционирование органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны», коду классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ) 212 «Прочие выплаты» в сумме 144686 рублей произведены выплаты подъемного пособия, в связи с переездом к новому месту военной службы, а также выплата на обзаведение имуществом первой необходимости, в связи с назначением на первую офицерскую должность.

Согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации расходы по выплате денежного довольствия военнослужащим необходимо производить по целевой статье 2020000 «Воинские формирования (органы, подразделения)», программе 7600 «Пособия и компенсации военнослужащим».

Согласно ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Основанием для привлечения войсковой части послужил протокол об административном правонарушении от 06.04.2009г. №07-13\35.

21.04.2009г. вынесено постановление, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Действия Войсковой части, выразившиеся в нецелевом использовании средств федерального бюджета в сумме 144686 рублей, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ. Обстоятельства правонарушения нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Доводы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения, противоречит п. 18 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 02.06.2004г. №10«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», согласно которому малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Порядок бюджетного финансирования, получения и расходования бюджетных средств находится под особым государственным контролем вследствие чего, данное правонарушение не может являться малозначительным по признакам формального состава, вне зависимости от суммы нецелевого использования бюджетных средств.

Нарушения бюджетного законодательства не может не нарушать общественных интересов и не влиять на экономическую безопасность РФ.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований у суда не имеется.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 167-170 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Войсковой части 86631 (<...> ИНН <***>) об отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области № 07-13/35П от 21.04.2009г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей отказать.

Возвратить войсковой части 86631 государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Судья С.Н. Литвин