Гражданский кодекс часть 1

по заявлению Войсковой части № 86631 к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской областиоб оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 21.04.2009 г. № 07-13/32П

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность б/н от 11.01.2009 г.;

от административного органа – ФИО2, доверенность б/н от 16.01.2009 г.

Войсковая часть № 86631 обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской областиот 21.04.2009 г. № 07-13/32П о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ за нецелевое использование бюджетных средств, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что основанием для привлечения к административной ответственности явилось приобретение воинской частью нагрудных знаков и знаков различия, пуговиц за счет средств федерального бюджета по главе «Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», разделу 0309 «Защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона», целевой статье 2010000 «материально-техническое обеспечение» программе 6700 «Функционирование органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны», коду классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ) 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» в сумме 11 000 руб. По мнению административного органа, в данном случае оплата должна быть произведена по целевой статье 2020000 «Воинские формирования (органы, подразделения)», программе 7202 «Вещевое обеспечение вне рамок государственного оборонного заказа». Заявитель не согласен с выводом административного органа, считает, что в данном случае состав административного правонарушения отсутствует, поскольку невозможно четко установить, на какую именно программу следовало бы отнести осуществленные им расходы, так как в данном случае применимы и та и другая программа.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель административного органа заявленные требования не признал, пояснил, что порядок приобретения нагрудных знаков и знаков различия, пуговиц четко определен Указаниями о порядке применения бюджетной классификации в Российской Федерации (утв. Приказом Минфина РФ от 24.08.2007 г. № 74н.

Изучив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, по результатам проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Войсковой части № 86631, Территориальным Управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении от 06.043.2009 г.№ 07-13/32, которым зафиксирован факт нарушения обществом требований бюджетного законодательства, выразившийся в нецелевом использовании бюджетных средств, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ.

В частности, управлением в ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвёржденных приказом Минфина России от 24.08.2007 № 74н, средства федерального бюджета, выделенные по главе 177 «Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», разделу (подразделу) 0309 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона», целевой статье 2010000 «Материально-техническое обеспечение», программе 6700 «Функционирование органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности», виду расходов 014 «Функционирование органов в сфере национальной безопасности правоохранительной деятельности и обороны», КОСГУ 340 «Увеличение стоимости материальных запасов», в сумме 11000 рублей 18.11.2008 года использованы на цели, несоответствующие условиям их получения.

Так за счет средств федерального бюджета, выделенных по главе 177 «Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», разделу (подразделу) 0309 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона», целевой статье 2010000 «Материально-техническое обеспечение», программе 6700 «Функционирование органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности», виду расходов 014«Функционирование органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны», КОСГУ 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» в сумме 11000 рублей приобретены нагрудные знаки и знаки различия, пуговицы в целях вещевого обеспечения военнослужащих.

Довод заявителя о том, что в данном случае невозможно четко установить, на какую именно программу следовало бы отнести осуществленные им расходы, так как для осуществления расходов по приобретению нагрудных знаков и знаков различия, пуговиц применимы и та и другая программа, судом отклоняется, поскольку Указаниями о порядке применения бюджетной классификации четко определено, что расходы по приобретению нагрудных знаков и знаков различия, пуговиц в целях вещевого обеспечения военнослужащих необходимо производить по целевой статье 2020000 «Воинские формирования (органы, подразделения)», программе 7202 «Вещевое обеспечение вне рамок государственного оборонного заказа».

Согласно ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Частью 1 статьи 15.14 КоАП России предусмотрена ответственность за использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств.

При таких обстоятельствах суд считает, что действия Войсковой части 86631, выразившиеся в нецелевом использовании средств федерального бюджета в сумме 11000 рублей, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП России, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требованийВойсковой части № 86631 о признании незаконным постановления Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Волгоградской области от 21.04.2009 г. № 07-13/32П о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.В. Тельдеков