Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании заявление заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» (ИНН <***> город Санкт-Петербург) к Нижне-Волжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 – по доверенности от 27.12.2018г., №1687

от административного органа – не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» (далее – ООО «Газпром газомоторное топливо», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.02.2019 № 06-06/2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Судом к участию в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

Представитель Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – НВУ Ростехнадзора, Управление) в судебном заседании 16.04.2019 представил административный материал, полагает, что в действиях ООО «Газпром газомоторное топливо» имеется состав вмененного правонарушения.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения заявителя, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения.

Из представленных документов усматривается, что по результатам рассмотрения обращения ФИО2 отношении ООО «Газпром газомоторное топливо» выявлены нарушения требований промышленной безопасности.

По факту выявленных нарушений в отношении ООО «Газпром Газпром газомоторное топливо» Управлением составлен протокол от 23.01.2019 № 06-06/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Постановлением НВУ Ростехнадзора от 06.02.2019 № 06-06/2019 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, назначенное наказание - административный штраф в размере 200 000 рублей.

В оспариваемом постановлении указаны выявленные нарушения.

В частности Обществом не обеспечена регистрация опасного производственного объекта, составляющим которого является оборудование, работающего под избыточным давлением (сосуды, работающие под давлением-композитные баллоны для хранения сжатого газа в количестве 40 штук) в составе передвижного автомобильного газового заправщика ПАГЗ (Титна-2) в государственном реестре опасных производственных объектов.

Доводы заявителя о том, что площадки, на которых используются технические устройства (оборудование, работающее под избыточным давлением) в составе передвижного автомобильного заправщика ПАГЗ (Титан 2) не подлежит регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов суд находит несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ), опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Законом № 116-ФЗ являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Закону № 116-ФЗ. Согласно приложению 1 к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых, в числе прочих, используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (газа в газообразном состоянии).

Согласно части 2 указанной статьи, опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта. Так, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116, опасные производственные объекты, на которых используется оборудование под давлением, подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов подлежат объекты, на которых используется: оборудование под давлением, подлежащее учету в территориальных органах Ростехнадзора или иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов (далее - Требования), утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.11.2016 № 495 с изменениями на 09.04.2018 (подраздел 37 раздела 15 Требований, в составе объекта учитываются расположенные на территории организации объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа).

Как следует из заявления ООО «Газпром газомоторное топливо» (исх. № 01.04-06/0603/18 от 03.07.2018), поступившего в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора, оборудование, работающее под избыточным давлением в составе передвижного автомобильного газового заправщика (ПАГЗ) поставлено на учет в Нижне-Волжском управлении Ростехнадзора 17.08.2018 (письмо Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 17.08.2018 № 01-06/29624 «О постановке на учет оборудования, работающего под избыточным давлением»).

Согласно приказу ООО «Газпром газомоторное топливо» от 03.07.2018 № ЮЖ-0157/18 «О вводе в эксплуатацию оборудования МКБ (Safe), ПАГЗ 5000 в г. Волгограде», на основании акта готовности оборудования к пуску в работу, с 29.06.2018 введен в эксплуатацию передвижной автомобильный газовый заправщик ПАГЗ (Титан-2), зав. № 96774, инв. № 000000982 в г. Волгограде (Тракторозаводской район, проспект им. В.И. Ленина, 144 «б».

Эксплуатация данного оборудования, работающего под избыточным давлением по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Тракторозаводской район, проспект им. В.И. Ленина, 144 «6», подтверждается приказом ООО «Газпром газомоторное топливо» от 03.07.2018 № ЮЖ-0157/18 «О вводе в эксплуатацию оборудования МКБ (Safe), 11АГЗ 5000 в г. Волгограде», а также фактами, указанными в обращении ФИО2

Заявление и прилагаемые документы ООО «Газпром газомоторное топливо» от 04.02.2019 исх. № 02/0522-19 на внесение изменений в Реестр опасных производственных объектов в связи изменением состава опасного производственного объекта (Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция № 3», <...> ВЛКСМ, 356) были представлены в Северо-Западное управление Ростехнадзора 05.02.2019 за вх. № ОПО-19-154.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами административного органа о том, что в действиях ООО «Газпром газомоторное топливо» содержатся признаки нарушения части 2 статьи 2, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371, пункта 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116, выразившееся в нарушение юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Суд считает, что событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, установлены административным органом. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Совершенное Обществом правонарушение посягает на установленный государством порядок, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» об отмене постановления Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.02.2019 №06-06/2019 о привлечении к административной ответственности, отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Д.М. Бритвин