Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе: судьи И.В. Селезнева, при ведении протокола судебного заседания судьей И.В. Селезневым, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2 представитель по доверенности от 19.04.2010 № 13, ФИО3 представитель по доверенности от 28.12.2009г. № 44.

от лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель управления поддержал заявление. Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыва суду не представил. В соответствие с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие предпринимателя.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя управления, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно материалам дела предприниматель имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек № АСС-34-037057 от 29.12.2009.

28.04.2010 года управлением была проведена проверка транспортной деятельности предпринимателя, в ходе которой было установлено нарушение предпринимателем лицензионных требований, подробно результаты проверки отражены в акте от 28.04.2010 № 126.

28.04.2010 года в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении серии ААА № 0009441, на основании которого управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Проверка проводилась в присутствии индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует его подпись в протоколе об административном правонарушении и в акте проверки.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу подпунктов «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Судом установлены следующие нарушения правил лицензирования, указанные в протоколе об административном правонарушении:

- отсутствуют трудовые договора на водителей ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6 и ФИО7 записи о приеме и увольнении водителей не производятся, трудовые книжки в предприятиях не хранятся (197ФЗ от 30.12.2001г.);

- отсутствуют медицинские справки на водителей ФИО8, ФИО4, ФИО4, ФИО6 и ФИО7 (Приказ Министерства транспорта РФ №27 от 09.03.1995г. п.3.3.);

- отсутствует уголок по БДД оборудованный наглядной агитацией (Приказ Министерства транспорта РФ №27 от 09.03.1995г. п.2.2);

- отсутствуют журналы учета ДТП и нарушений ПДД (Приказ Министерства транспорта РФ №27 от 09.03.1995г. п.2.2)

- инструктаж по БДД по переезду ЖД переездов не проведен с водителями ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО10 (Приказ Министерства РФ №27 от 09.03.1995г. п.3.4.), стажировка вновь принятых водителей осуществляется с нарушениями (Приказ Минтранса РФ от 09.03.1995г. п.3.2.);

- не обеспечена охрана транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями (Приказ Министерства транспорта РФ №27 от 09.03 1995г. п.4.6.);

- занятия по 20-ти часовой программе по ПДД с водителями ФИО12, ФИО11, ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО7 не проводились (Приказ Минтранса №27 от 09.03.95г. п.3.4.2.)

- водители осуществляющие перевозку пассажиров на автобусах имеющих ГБО не имеют обучение на право эксплуатации таких автобусов (указание Минтранса от 06.07.84г. №71-у);

- в путевых листах отсутствует время возврата, значит время работы водителя табеле ставится формально, а фактически время работы водителя неизвестно (Приказ Минтранса РФ № 27 п.3.2.);

- контроль за проведением ТО не организован. На автомобиль г/н М 458АТ/34-лицевая карточка отсутствует, автомобили г/н <***>, АЕ441, М396АК-показания одометра не совпадают с показаниями в лицевой карточке - контроль осуществляется формально (Приказ Минтранса РФ №27 п.4.2.). В путевых листах показания одометра не заверяются ответственными лицами( Приказ Минтранса РФ №152);

- выпуск на линию транспортных средств имеющие неисправности 14.04.10г. водитель ФИО7 г/н <***>, водитель Нужных г/н АЕ441- не работает спидометр.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о совершении индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При определении меры наказания суд учитывает, количество допущенных нарушений, их значимость и тяжесть, а также, что ранее предприниматель не привлекался к административной ответственности. В связи с чем, суд назначается минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи. 14.1. КоАП РФ.

Вместе с тем, следует отметить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие решение, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Республика Таджикистан, адрес места жительства: улица Серрдюкова, дом 62, г. Волгоград, ОГРНИП <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (УГАДН по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта);

ИНН <***>; КПП 344501001; код ОКАТО 18401000000;

номер счета получателя платежа: 40101810300000010003; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области город Волгоград;

БИК 041806001; КБК 10611690040040000140;

назначение платежа: административный штраф.

При уплате административного штрафа в месячный срок со дня вступления решения в законную силу лицу, привлеченному к административной ответственности представить в Арбитражный суд Волгоградской области подлинник документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья

И.В. Селезнев