Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению министерства здравоохранения Волгоградской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Акцент» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Волгоградской области (далее Министерство, заявитель) обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Акцент» (далее ООО «Акцент, Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела по существу, не заявлено.

К установленному судом сроку от общества с ограниченной ответственностью «Акцент» поступил отзыв, в котором Общество, не оспаривая событие административного правонарушения, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Общества, сроки давности привлечения к административной ответственности, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 21.03.2014 в 12:00 в соответствии с приказом министерства здравоохранения Волгоградской области 24.02.2014 №381 проводилась плановая выездная проверка соответствия лицензионным требованиям при осуществлении фармацевтической деятельности в аптечном пункте ООО «Акцент» по адресу места осуществления фармацевтической деятельности: 403346, <...> торговый павильон №498 (район магазина №56).

В ходе проверки были выявлены нарушения Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» в части:

- подпункта «л» пункта 5:

Осуществлен прием на работу специалиста с высшим образованием на должность фармацевта при отсутствии сертификата по специальности фармация и отсутствии своевременного повышения квалификации, а именно в момент приема на работу отсутствует свидетельство о повышении квалификации (сертификат специалиста (бланк - А № 2141879) per. № 567 от 19.05.2003 т.е. перерыв 2 года и 6 месяцев). Повышение квалификации провизора ФИО1 не проводилось по настоящее время.

Предъявлен приказ о приеме на работу провизора ФИО1 на должность фармацевта №16 от 18.11.2010 г. в отсутствии сертификата по специальности фармация у провизора.

Диплом о высшем фармацевтическом образовании (бланк –В-I №162049) рег. №7468 от 27.06.1977 выданный Пермским фармацевтическим институтом, Сертификат специалиста (бланк - А № 2141879) peг. № 567 от 19.05.2003 выданный Курским государственным университетом по специальности «Управление и экономика фармации».

- подпункта «м» пункта 5:

Предъявлен приказ о приеме на работу провизора ФИО2 на должность заведующей аптечным пунктом №18 от 01.10.2013.

Диплом о высшем фармацевтическом образовании (бланк -Г-1 № 754274) peг. № 8305 от 26.06.1979 выданный Пермским фармацевтическим институтом,

Сертификат специалиста (бланк - А № 000484) peг. № 5181 от 03.07.1998 выданный Волгоградской медицинской академией, подтвержден 19.05.2003 и 05.05.2008 «Управление и экономика фармации».

Последующее подтверждение сертификата не произошло 25.04.2013.

Предъявлено последнее свидетельство о повышении квалификации peг. № 5676 от 22.05.2008. Повышение квалификации по сроку после 22.05.2008 по настоящее время не проводилось.

Таким образом, повышение квалификации специалиста с высшим фармацевтическим образованием ФИО2 не осуществляется своевременно.

Предъявлен приказ о приеме на работу провизора ФИО1 на должность фармацевта №16 от 18.11.2010г в отсутствии сертификата по специальности фармация у провизора.

Диплом о высшем фармацевтическом образовании (бланк - В-I № 162049) peг. № 7468 от 27.06.1977 выданный Пермским фармацевтическим институтом,

Сертификат специалиста (бланк - А № 2141879) peг. № 567 от 19.05.2003 выданный Курским государственным университетом по специальности «Управление и экономика фармации»

Свидетельства о повышении квалификации у провизора ФИО1 отсутствуют.

Следовательно, повышение квалификации специалиста с высшим фармацевтическим образованием ФИО1 не осуществляется своевременно.

Вышеуказанный факт свидетельствует о нарушении пункта 5 л) Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1081.

25.03.2014 г. по материалам проверки в отношении Общества составлен протокол №21Ф об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии генерального директора ФИО3 Нарушение признал, указал что меры по устранению нарушений будут приняты в установленный предписанием срок.

Заявление и материалы административного дела были направлены Министерством в Арбитражный суд Волгоградской области для рассмотрения.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного названной нормой, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности.

Статьей 12 Закона РФ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что производство лекарственных средств, осуществление фармацевтической деятельности подлежит лицензированию.

В соответствии со ст.2 Закона РФ №99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч.1 названной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Статьей 5 Закона РФ №99-ФЗ на территории Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 г. № 1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности.

Подпунктом «л» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности установлено требование для лицензиата – наличие у лицензиата работников, заключивших с ним трудовые договоры, деятельность которых непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами, их хранением и (или) розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением и изготовлением, имеющих:

для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения (за исключением обособленных подразделений медицинских организаций) - высшее или среднее фармацевтическое образование и сертификат специалиста;

для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения в обособленных подразделениях медицинских организаций - дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения при наличии права на осуществление медицинской деятельности;

для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения - высшее или среднее фармацевтическое либо высшее или среднее ветеринарное образование, сертификат специалиста.

Указанные в протоколе обстоятельства свидетельствуют о нарушении Обществом п. «л» п.5 Положения о лицензировании производства лекарственных средств, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, когда судом установлен факт совершения обществом административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - имеются все основания для привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Суд считает событие правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, установленным; вину общества доказанной.

Также, фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Проверив процедуру привлечения общества к административной ответственности, суд установил, что протокол об административном правонарушении №21Ф от 25.03.2014 составлен уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и при наличии достаточных оснований.

Срок давности привлечения общества к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд определяет меры административной ответственности, а в силу пункта 3 части 3 статьи 206 данного Кодекса в резолютивной части решения должен указать вид административного наказания и санкции, возложенные на лицо, привлеченное к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу ст.3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что тяжких последствий не наступило; отсутствуют доказательства того, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения. При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Суд считает, что применение административного наказания именно в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление министерства здравоохранения Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь общества с ограниченной ответственностью «Акцент» (дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 21.08.2008, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 403407,Волгоградская обл,Кумылженский р-н, ,Скуришенская ст-ца, ул. Жданова,5) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Волгоградской области в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Судья Н.В. Стрельникова