Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Л-Бурение» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела г. Волгограда Управления ФССП по Волгоградской области, обязании представить отчет и привлечении к ответственности за бездействие

заинтересованные лица: 1. Ворошиловский РО г. Волгограда УФССП

по Волгоградской области

2 . УФССП по Волгоградской области

3. ООО «Эвель»

при участии в судебном заседании:

от истца - извещен, не явился

от ответчика - ФИО1, судебный пристав-исполнитель, удостоверение ТО 225981

от 24.01.2011 г.

от заинтересованных лиц: 1. ФИО2, доверенность от 23.03.2011 г.

2. извещен, не явился

3. извещен, не явился

Общество с ограниченной ответственностью «Л-Бурение» (далее по тексту – ООО «Л-Бурение», заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела г. Волгограда Управления ФССП по Волгоградской области ФИО3, обязании пристава представить отчет о проведенных мерах принудительного исполнения и привлечении ее к ответственности за незаконное бездействие.

Судебный пристав-исполнитель и представитель Ворошиловского районного отдела г. Волгограда в удовлетворении жалобы просят отказать в связи с тем, что приставом были предприняты все необходимые меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ).

Управление ФССП по Волгоградской области, ООО «Л-Бурение», ООО «Эвель», являющиеся взыскателем и должником по исполнительному производству и привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, представителей в судебное заседание не направили, о дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей, исследовав доказательства, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, 12.11.2010 г. судебным приставом- исполнителем Ворошиловского районного отдела г. Волгограда Управления ФССП по Волгоградской области на основании исполнительного листа серии АС № 00129264 от 29.10.2010 г., выданного арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-8772/2010, в соответствии со статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Закона № 229-ФЗ, в отношении должника - ООО «Эвель», и в интересах взыскателя - ООО «Л-Бурение», вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 18/36/38676/4/2010, которым должнику немедленно со дня получения постановления предложено добровольно исполнить требования исполнительного документа с уведомлением об этом пристава.
Указанное постановление направлено в адрес взыскателя, что подтверждается копией документа, представленной в суд ООО «Л-Бурение».

Полагая, что приставом приняты недостаточные меры к взысканию долга, взыскатель обратился в суд с настоящей жалобой. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, судебный пристав-исполнитель 23.12.2010 г. вынес постановление о наложении на должника штрафа, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Давая оценку доводам сторон, суд принимал во внимание следующее.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)

органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 122 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными ненормативного акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов или должностных лиц являются одновременно несоответствие указанных актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из приведенных норм следует, что для признания действия (бездействие) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

С целью защиты прав и охраняемых законом интересов сторон исполнительного производства, иных лиц, связанных с исполнением юрисдикционного акта, государственных или общественных интересов, принудительное исполнение может быть осуществлено лишь в формах, определенных законом. Для этих целей предусмотрены меры принудительного исполнения, под которыми закон понимает действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу (пункт 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).

Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 65 Закона об исполнительном производстве розыск должника-организации, имущества должника-организации осуществляется Федеральной службой судебных приставов только по заявлению взыскателя.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

При этом согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что судебный пристав-исполнитель принял все необходимые действия по исполнению исполнительного документа.

Так, в день возбуждения исполнительного производства приставом направлен запрос в регистрирующие органы от 12.11.2010 г. № 13064/10/36/34/ о наличии у должника имущества, счетов в банке и обособленных подразделений.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 13.01.2011 г., представленной налоговым органом, ООО «Эвель» прекратило свою деятельность 11.06.2010 г. путем реорганизации в форме присоединения к ООО «АрТехСтрой». Сведений о замене должника в порядке установленном АПК РФ взыскатель не представил.

Кроме того, как следует из справки ГУ МЧС России по Волгоградской области № 4-7/124 от 08.02.2011 г. и письма Ворошиловского районного отдела г. Волгограда Управления ФССП по Волгоградской области № 2073/84/76 от 01.04.2011 г., исполнительное производство № 18/36/38676/4/2010 было уничтожено в результате пожара, произошедшего 04.02.2010 г. по адресу: <...>, в котором располагался Ворошиловский РО г. Волгограда УФССП по Волгоградской области.

В связи с этим, пристав, заявлением № 525/1136/34 от 08.02.2011, обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

В целях совершения исполнительских действий приставом 18.02.2011 г. повторно направлен запрос в регистрирующие органы , проведено обследование по юридическому адресу должника (акт от 18.02.2011 г.), которым установлен факт его отсутствия.

К материалам, представленным в суд приобщены ответы регистрирующих органов об отсутствии имущества у должника. На основании информации, представленной банком, приставом вынесено постановление от 18.12.2011 г. № 13064/10/36/34/ о бесспорном списании денежных средств со счета должника в Волгоградском ОСБ № 8621.

Таким образом, из представленных документов следует, что приставом проводятся необходимые действия, направленные на восстановление утраченных документов и исполнение исполнительного документа.

Осуществление исполнительного производства более срока, предусмотренного Законом № 229-ФЗ, не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным. Законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, требование об обязании пристава представить отчет о проведенных мерах принудительного исполнения и привлечении ее к ответственности за незаконное бездействие не подлежит удовлетворению в связи с тем, что обязанность по представлению такого отчета нормами Закона № 229-ФЗ не предусмотрена, а привлечение пристава к ответственности не входит компетенцию суда.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Л-Бурение» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела г. Волгограда Управления ФССП по Волгоградской области ФИО3, обязании пристава представить отчет о проведенных мерах принудительного исполнения и привлечении ее к ответственности за незаконное бездействие, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.П. Романов