Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании административный материал Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 16.05.2008 года;

индивидуальный предприниматель не явился, извещен;

Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

30 мая 2008 года в 10 часов 40 минут по адресу : <...> в ходе проведения внеплановой проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 условий лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица ил индивидуального предпринимателя) выявлены нарушения, предусмотренные в специальном разрешении ( лицензии):

Лицензиатом допущено грубое нарушение условий лицензии, а именно использовалось транспортное средство, не допущенное в установленном порядке к эксплуатации. Так при проведении контрольного выпуска автотранспортных средств по адресу: г.Волгоград 40 Лет ВЛКСМ 33, УГАДН по Волгоградской области и ГИБДД выявлено, что водитель индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО3 перевозил пассажиров по маршруту № 79 «Мачтозавод-Водники» с просроченным талоном государственного технического осмотра (автомобиль ГАЗ -322132 государственный номер <***>.

Также установлено, что вышеуказанный автомобиль с просроченным талоном государственного технического осмотра перевозил пассажиров 04.05.2008 года, что подтверждается путевым листом № 203, 05.05.2008 года - путевой лист № 205; 06.05.2008 года – путевой лист № 207, 08.05.2008 года –путевой лист № 209, 09.05.2008года – путевой лист № 211; 10.05.2008 года – путевой лист № 213, путевой лист- № 215.

Также индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения, выразившееся в том, что ею не была организована стоянка и охрана транспортных средств, чем нарушен п.2.5.6 Приказа Министерства транспорта РФ № 15 от 30.03.1994 года, п.4.6 Приказа Министерства транспорта РФ № 27от 09.03.1995 года.

В нарушении Приказа Министерства транспорта и Министерства труда РФ № 13/11 «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов транспорта» от 11.03.1994 года индивидуальный предприниматель ФИО1 не аттестована по вопросам безопасности дорожного движения.

Кроме того, предпринимателем допущен ряд других нарушений условий лицензии:

Не организован контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей, нарушен Приказ Министерства транспорта РФ№ 15 от 20.08.2004 года.

Не разработан план мероприятий по предупреждению аварийности на автотранспорте, чем нарушении п.2.2 Приказа Министерства Транспорта № 27 от 09.03.21995 года.

Не оборудован наглядной агитацией уголок безопасности дорожного движения, нарушен п.2.2 Приказа Министерства Транспорта РФ № 27 от 09.03.1995 года.

Не организовано проведение проверок на токсичность, нарушена ст. 17 Федерального закона № ФЗ-196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения»,

Указанные нарушения зафиксированы в акте № 247 от 28-30 мая 2008 года, акте проверки транспортного средства № 54 от 12.05.2008 года.

30.05.2008 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 0007775 Серия ААА № 367.

Проверка проводилась в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1 о чем свидетельствуют подписи последней в протоколе об административном правонарушении, акте проверки.

Нарушения, совершенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.1 ч.4. осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечание к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно подпункту "б" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионным условием при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Согласно требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемыми при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденными приказом Министерства транспорта России от 30.03.1994 N 15 при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий:

П. 2.5. Обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет:

П. 2.5.1. Соблюдения Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, ГОСТ 25478-91 "Автотранспортные средства. Требования к техническому состоянию по условиям безопасности движения. Методы проверки", инструкций предприятий - изготовителей по эксплуатации автотранспортных средств, других нормативов и стандартов, устанавливающих требования безопасности к техническому состоянию транспортных средств;

П. 2.5.2. Организации и проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20.09.84;

П. 2.5.3. Проведения технического осмотра транспортных средств в порядке и сроки, установленные Правилами проведения государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним в Российской Федерации, утвержденными приказом МВД РФ от 05.11.93 N 482;

В пункте 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637 во исполнение Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", установлено, что грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются в том числе использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Судом установлено наряду с допущенными нарушениями условий лицензии на осуществление транспортной деятельности предпринимателем, также грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, а потому правонарушитель должен быть привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Статьей 4.1 ч.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что ранее ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, раскаялась в совершенном правонарушении, обязалась устранить допущенные нарушения, а потому суд считает возможным назначить ей минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, а потому суд считает возможным назначить предпринимателю минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.167-170, 206 АПК РФ, ст.29.9 КоАП РФ, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающей по адресу <...> к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и наложить на нее штраф в размере 4 000 рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Волгоградской области (УГАДН по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН <***> КПП 344501001 ОГРН <***> КОД ОКАТО 18230501000

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003

ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград

БИК: 041806001

Код бюджетной классификации: 10611690050050000140

Решение может быть обжаловано в 12 Апелляционный арбитражный суд в десятидневный срок.

Судья М.Н. Горбачевский