Решение № А12-9810/09 от 24.07.2009 АС Волгоградской области

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград Дело № А12-9810/2009 24 июля 2009 года

Резолютивная часть решения оглашена 24 июля 2009 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Пантелеевой В.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Пантелеевой В.В.

при участии в заседании:

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Волгоградской области к Администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области о расторжении соглашения

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Руднянского городского поселения Руднянского района Волгоградской области обратилась в арбитражный суд с иском к Администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области о расторжении соглашения о передаче полномочий по исполнению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Руднянского городского поселения от 28.02.2007 г., заключенного между истцом и ответчиком. Исковые требования мотивированы тем, что Администрация Руднянского муниципального района Волгоградской области не выполняет условия п.6 оспариваемого соглашения и не передает в собственность истца имущество, а также всю необходимую на это имущество документацию, чем существенно нарушает условия соглашения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, в письменном отзыве исковые требования не признал, просит в иске отказать.

Суд, изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства, находит заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 28.02.2007 г. между Руднянским муниципальным районом Волгоградской области в лице Главы администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области (муниципальный район) и Руднянским городским поселением Волгоградской области в лице Главы администрации Руднянского городского поселения (поселение) заключено соглашение о передаче полномочий по исполнению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Руднянского городского поселения, по условиям которого поселение принимает на себя с 01.01.2007 г. полномочия по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно п.2 соглашения поселение принимает на себя с 01.03.2007 г. полномочия по решению вопросов жилищно-коммунального хозяйства

Согласно п.3 соглашения муниципальный район принимает на себя с 01.01.2007г. полномочия по решению вопросов местного значения, установленных ч.1 ст.14 ФЗ-131, а именно: организация в границах Руднянского городского поселения теплоснабжения населения; расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организацию предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Исковые требования о расторжении соглашения о 28.02.2007 г. мотивированы неисполнением ответчиком п.6 соглашения, в соответствии с которым стороны определили, что в с целях исполнения полномочий, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела 8 ЖК РФ, поселение принимает, а муниципальный район передает до 10.07.2007 г. имущество и документацию, ранее находящуюся в ведении жилищно-коммунального отдела Администрации Руднянского муниципального района путем составления и подписания актов приема-передачи имущества и документации.

Между тем, в соответствии с частью 4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

В нарушение указанных требований закона соглашение от 28.02.2007 г. о передаче полномочий заключено на неопределенный срок, не содержит положений, устанавливающих порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также не предусматривает финансовых санкций за неисполнение соглашения.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Исследовав имеющиеся в деле доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что соглашение о передаче Руднянскому городскому поселению Волгоградской области части полномочий Руднянского муниципального района Волгоградской области от 28.02.2007 г. не соответствует требованиям закона и является ничтожной сделкой.

Учитывая, что сделка (соглашение от 28.02.2007 г. о передаче полномочий) недействительна с момента ее совершения, исковые требования о расторжении указанной сделки удовлетворены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Волгоградской области к Администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области о расторжении соглашения о передаче полномочий по исполнению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Руднянского городского поселения от 28.02.2007 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья: В.В. Пантелеева