Гражданский кодекс часть 1

ООО «ПЖРЭП-22» обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Кировского ОГПН УГПН ГУ МЧС РФ по Волгоградской области от 21.03.07г. № 039050/46 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.20.4. КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что не доказана вина предприятия в нарушении требований пожарной безопасности, постановление не соответствует требованиям КоАП РФ, поскольку из его содержания невозможно понять кто конкретно совершил правонарушения, не указаны установленные при рассмотрении дела обстоятельства и т.д.

Административный орган с заявлением не согласился, просит оставить его без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 26.02.07г. в ходе проверки факта пожара в доме №107 «б» по ул. Кирова г. Волгограда установлен факт нарушения ООО «ПЖРЭП-22» в лице директора ФИО4 требований «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), а именно п.п. 40, 44 – допустил хранение в подвале жилого дома горючих материалов, допустил отсутствие работоспособности замыкающего устройства (замка) на дверном полотне подвального помещения, что привело к проникновению посторонних лиц в данное помещение и занесение источника огня с последующим возникновением пожара.

В связи с чем, в отношении общества 6.03.07г. составлен протокол № 039050/46 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.4. КоАП РФ.

Согласно указанной норме нарушение требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо без наступления иных тяжких последствий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц – от 300 до 400 минимальных размеров оплаты труда (в редакции на момент принятия оспариваемого постановления).

Постановлением № 039050/46 от 21.03.07г. заявитель привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 20.4. КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Арбитражный суд считает, что административным органом нарушен порядок привлечения общества к административной ответственности.

Так из материалов дела усматривается, что как протокол об административном правонарушении, так и дело соответственно составлен и рассмотрено в отсутствии законного представителя общества.

Представитель общества отрицает факт извещения о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела. Представленное административным органом уведомления от 1.03.07г. и от 12.03.07г. не принимается арбитражным судом как доказательство надлежащего извещения общества о времени и месте рассмотрения дела. Из рукописных записей в нижнем правом углу уведомлений - соответственно «вх. 107 1.03.07г.» и «вх. 139 13.03.07г.» не ясно, кто сделал эту запись. Вследствие чего, эта запись не может служить доказательством вручения уведомлений представителю общества.

В связи с чем, арбитражный суд считает, что административным органом нарушены требования ст. ст. 28.2. и 25.1. КоАП РФ.

Кроме того, из текста постановления невозможно сделать однозначный вывод, кем же совершено административное правонарушение – самим обществом или же его руководителем. Отсутствует в постановление и описание события административного правонарушения. В связи с чем, невозможно сделать вывод, действительно ли обществом были нарушены требования п.п. 40, 44 Правил пожарной безопасности или нет.

Также в протоколе об административном правонарушении в качестве свидетелей совершения обществом правонарушения указаны заинтересованные лица – сотрудники административного органа – ФИО5 и ФИО6, что подтвердили в судебном заседании представитель административного орган и инспектор ФИО3, который составлял протокол.

Однако указанные лица не могут быть свидетелями совершения обществом административного правонарушения, поскольку не присутствовали на месте пожара. Так из материала об отказе в возбуждении уголовного дела № 10, оригинал которого обозревался в судебном заседании, следует, что свидетелями пожара являлись жильцы дома ФИО7, ФИО8 (постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 6.03.07г.); ФИО9, ФИО10 – понятые при осмотре места происшествия, ФИО11, ФИО12, ФИО13 – члены комиссии, подписавшие акт о пожаре.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела неясности и неточности не позволяют сделать однозначный вывод о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.4. КоАП РФ.

Согласно п.4 ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.4 ст.210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. Аналогичное положение предусмотрено и п.3 ст.1.5. КоАП РФ.

Арбитражный суд пришел к выводу, что административный орган не доказал обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности. Кроме того, нарушен порядок привлечения общества к административной ответственности.

При таких обстоятельствах арбитражный суд находит заявление общества подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Кировского ОГПН УГПН ГУ МЧС РФ по Волгоградской области от 21.03.07г. № 039050/46 о привлечении ООО «ПЖРЭП-22» к административной ответственности по ч.3 ст.20.4. КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в апелляционную инстанцию арбитражного суда Волгоградской области.

Судья Н.Н. Середа