Гражданский кодекс часть 1

от административного органа – ФИО2, представитель по доверенности №416/Э\ 1181 от 01.06.2009г., ФИО3, представитель по доверенности № 19 от 13.01.2009г., ФИО4, представитель по доверенности № 1 от 11.01.2009г.

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ПКФ «Ультра-Колор», ИНН <***>, юридический адрес: г.Волгоград, ул.64 Армии, 135-15 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзор) по Волгоградской области об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ПКФ «Ультра-Колор» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления № 3/11-09-Э от 07.05.2009г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000руб. за незаконный выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ.

В обосновании требований заявитель указал, нарушение порядка привлечения к административной ответственности. В нарушении требований ст.25.1, ст.25.4 КоАП РФ дело было рассмотрено административным органом без извещения законного представителя юридического лица.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзор) по Волгоградской области с заявленными требованиями не согласно, считает, оснований для признания постановления незаконным не имеется. Факт правонарушения подтверждается материалами дела. Отсутствует разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Дело рассматривается в порядке предусмотренном главой 25 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 15.04.2009г. в ходе проверки прокуратурой Кировского района г. Волгограда выявлено, что ООО «ПКФ «Ультра-Колор» осуществляет выброс в атмосферный воздух вредных загрязняющих веществ от 5 организованных и 1 не организованного источников без разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Подробно результаты проверки отражены в акте от 15 апреля 2009г.

По результатам проверки, 22.04.2009г. прокуратура Кировского района г.Волгограда возбудила в отношении ООО «ПКФ «Ультра-Колор» дело об административном правонарушении по ст.8.21 КоАП РФ.

Постановлением № 3/11-09-Э от 07.05.2009г. Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области привлекло ООО «ПКФ «Ультра-Колор» к административной ответственности по ст.8.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000руб.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду; загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

Статьей 14 названного Закона установлено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В силу п. 4 ст. 15 Закона производство и использование на территории Российской Федерации технических, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок допускаются только при наличии сертификатов, устанавливающих соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах технических, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок техническим нормативам выбросов.

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.02 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Материалами дела установлено, что на предприятии имеется 5 организованных и 1 не организованный источник выбросов вредных веществ в атмосферный воздух ми осуществляется выброс загрязняющих веществ в количестве 0,94 – т/год.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, формален, то есть правонарушением является выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, вне зависимости количественных и качественных показателей этих выбросов, суд считает факт совершения ООО «ПКФ «Ультра-Колор» административного правонарушения установленным и подтвержденным материалами дела.

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления административным органом нарушены требования ст.25.1, ст.25.4 КоАП РФ. Дело было рассмотрено административным органом без извещения законного представителя юридического лица и без его участия, что является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление общества с ограниченной ответственностью «ПКФ «Ультра-Колор» удовлетворить. Признать незаконным и отменить постановление № 3/11-09-Э от 07.05.2009г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзор) по Волгоградской области о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «ПКФ «Ультра-Колор», ИНН <***>, юридический адрес: г.Волгоград, ул.64 Армии, 135-15, за административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Судья А.В.Пономарев.