Решение № А13-10039/05 от 13.10.2005 АС Вологодской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

13 октября 2005 года                  г. Вологда           Дело № А13-10039/2005-11

Арбитражный суд в составе: председательствующего Осокиной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поляковой В.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Великоустюгский судостроительный завод» к администрации Великоустюгского муниципального района об оспаривании постановления от 25.08.2005 № 386 по делу об административном правонарушении

с участием представителей:

общества  –   ФИО1 по доверенности от 20.09.2004;

у с т а н о в и л :

открытое акционерное общество «Великоустюгский судостроительный завод» просит признать незаконным и отменить постановление административной комиссии Великоустюгского муниципального района от 25.08.2005 № 386 о наложении административного штрафа на основании статьи 6.10 КоАП Вологодской области в размере 50 МРОТ (5000 руб.).

Представитель администрации  в судебное заседание не явился. В отзыве на заявление администрация  отклонила заявленные требования, считая правомерным привлечение общества к ответственности по  статье 6.10 КоАП РФ Вологодской области.

Исследовав доказательства по делу, объяснения представителя заявителя, суд считает требования заявителя  подлежащими удовлетворению.

Как видно из материалов дела, при проверке территории ОАО «Великоустюгский судостроительный завод» выявлено захламление территории опилками и древесными отходами  от пилорамы. 

  По данному факту, в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 19.08.2005 № 386.

 На основании данного протокола административной комиссией Великоустюгского муниципального района вынесено постановление от 25.08.2005 № 386, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  статьей 6.10 КоАП Вологодской области и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 МРОТ (5000 руб.).

В соответствии со статьей 6.10 КоАП Вологодской области захламление земель отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

Статьей 2.1 КоАП Вологодской области установлено, что  административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие физического лица или юридического лица, за которое в соответствии с положениями главы 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае, при составлении протокола об административном правонарушении администрацией не установлено, что захламление территории произошло по вине общества, а не другого лица.

Ссылки администрации на положения Гражданского Кодекса Российской Федерации и Земельного Кодекса Российской Федерации не могут быть приняты во внимание, так как статьей 6.10 КоАП Вологодской области не предусмотрено, что административная ответственность за захламление земель отходами производства и потребления  наступает в зависимости от того, кому данная земля принадлежит на основании правоустанавливающих документов.

Заявитель отрицает факт захламления обществом территории  опилками и древесными отходами, что также подтверждается представленными договором купли-продажи недвижимого имущества от 12.04.2004 года, письмами от 10.08.2005 № 34,  21.08.2005 № 36, оспариваемым постановлением.

Из данных документов следует, что пилорама по договору купли-продажи недвижимого имущества от 12.04.2004 года была продана заявителем ФИО2, непосредственно используется данным лицом, а не обществом. Соответственно заявитель не мог произвести захламление территории опилками и древесными отходами от деятельности пилорамы. Проверка территории общества 19.08.2005 произведена на основании обращений заявителя в отдел экологии и охраны окружающей среды администрации с просьбой проверить территорию пилорамы, от деятельности которой образовалась свалка опилок и древесных отходов.

В связи, с изложенным, следует признать незаконным и отменить оспариваемое постановление административной комиссии Великоустюгского муниципального района от 25.08.2005 № 386 о назначении открытому акционерному обществу «Великоустюгский судостроительный завод»  на основании статьи 6.10 КоАП Вологодской области административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 МРОТ (5000 руб.).

Руководствуясь статьями  167-170,  211 АПК РФ, суд

р е ш и л :

признать незаконным и отменить постановление административной комиссии Великоустюгского муниципального района от 25.08.2005 № 386 о назначении открытому акционерному обществу «Великоустюгский судостроительный завод»  на основании статьи 6.10 КоАП Вологодской области административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 МРОТ (5000 руб.).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Вологодской области в  течение десяти дней после его принятия.

Судья                                                                            Н.Н.Осокина