Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев заявление Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Никольское автотранспортное предприятие» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии от заявителя – ФИО1 по доверенности от 07.02.2006, от общества – ФИО2 по доверенности от 27.06.2005,

у с т а н о в и л :

Управление государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Никольское автотранспортное предприятие» (далее – ООО «Никольское АТП», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В заявлении указано, что обществом допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что оно осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных требований и условий. Факт нарушения зафиксирован в акте проверки от 29.08.2006 и протоколе об административном правонарушении от 29.08.2006 № 000791, составленным государственным инспектором ФИО3 В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Общество в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании факт нарушения и вину в его совершении не признали. Представитель общества пояснил, что переработка была незначительной, до 40 минут. Данное время диспетчер относила как подготовительное: на заправку, выписку путевого листа, прохождение медицинского и технического осмотров. В настоящее время директором общества издан приказ от 04.09.2006 № 79 «О разделении рабочего времени водителей автобусов такси «Экспресс» и указанные нарушения не допускаются. Просит признать правонарушение малозначительным и освободить общество от наказания.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 29.08.2006 № 000791, обществом осуществлена деятельность с нарушением условий лицензии, а именно «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом № 15 Минтранса России от 28.08.2004 в части продолжительности ежедневной рабочей смены. Так в августе 2005 года, согласно табелю учета рабочего времени, продолжительность рабочего времени превышена у водителей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Протокол составлен должностным лицом государственного органа, осуществляющего лицензирование этого вида деятельности, то есть в пределах полномочий, предусмотренных частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ.

ООО «Никольское АТП» имеет лицензию АСС-35-8433 от 30.06.2002 на перевозку пассажиров на коммерческой основе автобусами в межобластном сообщении.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 № 402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

В ходе проверки установлено, что обществом допускаются нарушения «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом № 15 Минтранса России от 28.08.2004 (далее – Положение) в части продолжительности ежедневной рабочей смены водителей.

Согласно пункту 11 Положения при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

В соответствии с пунктом 13 Положения водителям автобусов, работающим на регулярных городских, пригородных и междугородных автобусных маршрутах, с их согласия рабочий день может быть разделен на две части. Разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения представительного органа работников. Время перерыва между двумя частями смены в рабочее время не включается.

Представитель общества пояснил, что Водители ФИО11 и ФИО12 являются напарниками, работают на одном автобусе посменно, поэтому переработки у них нет.

Из представленных обществом путевых листов от 17-18.08.2006 № 1855, 19-20.08.2006 № 1875 следует, что общая продолжительность рабочего времени водителей составляет 24,4 часа, продолжительность рабочего времени каждого из водителей составляет по 12,2 часов.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензии), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

Факт нарушения подтверждается материалами дела: протоколом от 29.08.2006 № 000791, актом проверки от 29.08.2006, а также объяснениями представителя общества при составлении протокола об административном правонарушении 29.08.2006.

Таким образом, в действиях ООО «Никольское АТП» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что общество действительно нарушило условия лицензирования, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушение норм права, направленных на обеспечение сохранности жизни и здоровья населения, не может квалифицироваться как малозначительное правонарушение, поэтому статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит применению.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначение административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, его материального и финансового положения, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Поэтому, суд считает возможным с учетом характера совершенного правонарушения, наложить на ООО «Никольское АТП» штраф в размере 300 минимальных размеров оплаты труда.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Никольское автотранспортное предприятие», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное 17.12.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023501469705, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере трехсот минимальных размеров оплаты труда в сумме 30000 руб.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Об уплате штрафа сообщить в арбитражный суд Вологодской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***> КПП 352501001 УФК МФ РФ (Финансовое управление Администрации города Вологды) счет № 40101810700000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г.Вологды БИК 041909001 код 92511690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты».

Судья О.П. Логинова