ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
13 ноября 2007 года город Вологда Дело № А13-10430/2007
Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Селивановой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой Ю.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии от заявителя – ФИО2 по доверенности от 15.10.2007
у с т а н о в и л :
Управление государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В заявлении указано, что предпринимателем допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что он осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 17.10.2007 № 000127 составленном государственным инспектором Управления ФИО3, в судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.
Предприниматель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия предпринимателя.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя Управления, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 17.10.2007 № 000127 предприниматель, осуществляя предпринимательскую деятельность, допустил нарушение законодательства о лицензировании, а именно:
- статьи 19 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ (далее - Федеральный закон № 196 - ФЗ),
- пунктов 3.1, 5.2.3 «Положения по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 (далее – Приказ Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2),
- пунктов 3.3, 7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993,
- пунктов 4.3.15,4.7.2,4.7.15 ГОСТа Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования к безопасности к техническому состоянию и методы проверки» (далее – ГОСТ Р 51709-2001),
пунктов 4.2, 5.7.4 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 (далее – Приказ Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27),
- приложения № 1 к приказу Минздравмедпрома России от 20.08.1996 № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи».
Предприниматель имеет лицензию имеет лицензию № АСС-35-000519 сроком действия с 03.10.2007 по 02.10.2012 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона № 196-ФЗ запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.1 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 техническое состояние и оборудование автобусов должны отвечать установленным требованиям безопасности движения.
Согласно пункту 3.3. Приложения к Постановлению Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 в Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, входит нерабочее состояние или загрязнение внешних световых приборов или световозвращателей.
Пунктом 4.7.15 ГОСТ Р 51709-2001 установлено, что автобусы должны быть оснащены не менее, чем двумя противооткатными упорами, двумя огнетушителями. Огнетушители должны соответствовать нормам пожарной безопасности. Использование огнетушителей без пломб и (или) с истекшими сроками годности не допускается.
Пунктом 4.7.2 указанного ГОСТа предусмотрено, что наличие трещин на ветровых стеклах АТС в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, не допускается.
Пунктом 4.3.15 ГОСТ Р 51709-2001 установлено, что габаритные, контурные огни, а также опознавательный знак должны работать в постоянном режиме.
В соответствии с приложением № 1 к приказу Минздравмедпрома России от 20.08.1996 № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи» в состав аптечки первой помощи должны входить, в том числе, средства при болях в сердце: нитроглицерин, валидол.
Как установлено проверкой, предпринимателем 16.10.2007 выпущен на линию для перевозки пассажиров автобус ПАЗ-32054 г/н АЕ 407/35 с техническими неисправностями, а именно: не горят задние габаритные огни, трещина на лобовом стекле в зоне действия стеклоочистителя со стороны водителя, один огнетушитель не опломбирован, разбит указатель давления огнетушителя, отсутствуют противооткатные упоры, медицинская аптечка не укомплектована сердечными препаратами.
В соответствии с пунктом 5.7.4 Приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, междугородные и туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов с указанием опасных участков.
Согласно пункту 5.2.3 Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 владелец автобуса обязан обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с указанием опасных участков (в случае рейсов большой протяженности).
Как установлено при проверке, у предпринимателя отсутствовал график движения по маршруту, схема маршрута с указанием опасных участков.
Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензии), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Факт нарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 17.10.2007 № 000127, объяснениями предпринимателя ФИО1 при его составлении, материалами дела.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным, с учетом совершенного правонарушения и обстоятельств его совершения, наложить на предпринимателя ФИО1 штраф в размере трех тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области
р е ш и л :
привлечь предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 14.09.2007 за основным государственным регистрационным номером 307352925700050 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Реквизиты для уплаты штрафа:
ИНН <***> КПП 352501001 УФК по Вологодской области (УГАДН по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) счет № 40101810700000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г.Вологды БИК 041909001 ОКАТО 19401000000 код 10611690040040000140.