Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению предпринимателя ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Вологодской области о признании незаконным и отмене постановления от 28.08.2006 № 77 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

предприниматель ФИО1 (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене полностью постановления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Вологодской области (далее – инспекции ФНС) от 28.08.2006 № 77 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за неприменение контрольно-кассовой техники при наличных денежных расчетах в виде штрафа в сумме 3 000 руб.

В обоснование заявленных требований предприниматель ссылается на отсутствие ее вины в совершении правонарушения и на малозначительность правонарушения.

Предприниматель ФИО1 и инспекция ФНС извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в заявлениях просят рассмотреть дело без их участия. Дело рассмотрено по правилам статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Инспекция ФНС в отзыве на заявление предъявленные требования отклонила, считает постановление от 28.08.2006 № 77 о назначении административного наказания законным и обоснованным.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, инспекцией ФНС 16.08.2006 проведена проверка выполнения Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» торговой точки, принадлежащей предпринимателю ФИО1, расположенной по адресу: <...>. Проверкой установлено, что при реализации товара (двух заколок по цене 3 руб.) наличные денежные расчеты осуществлялись без применения контрольно-кассовой машины, чек не отпечатан, покупателю не выдан, в результате чего нарушены статьи 2, 5 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 14.5 КоАП РФ.

Факт нарушения зафиксирован специалистом 1 категории ФИО2 в протоколе об административном правонарушении от 21.08.2006.

Руководитель инспекции ФНС, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 21.08.2006, принял постановление от 28.08.2006 № 77 о назначении административного наказания, которым на предпринимателя ФИО1 наложено административное взыскание в соответствии со статьей 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере тридцати минимальных размеров оплаты труда, в сумме 3 000 руб.

Согласно статье 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

Из содержания данной нормы следует, что административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг без применения контрольно-кассовой техники наступает в случаях, установленных законом.

Статьей 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов с населением» установлено, что контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В соответствии со статьей 5 указанного закона юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны применять при осуществлении наличных денежных расчетов исправную контрольно-кассовую технику, выдавать покупателям при осуществлении наличных денежных расчетов в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

Российской Федерации от 31.07.2003 № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин» под неприменением контрольно-кассовых машин следует понимать, в том числе, и фактическое неиспользование контрольно-кассового аппарата.

В данном случае инспекцией ФНС установлено, что денежные наличные расчеты осуществлялись работником предпринимателя без применения контрольно-кассовой машины, что не оспаривается предпринимателем в заявлении.

Доводы предпринимателя об отсутствии вины и о малозначительности совершенного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ, не могут быть приняты судом во внимание.

Административная ответственность предпринимателя за неприменение контрольно-кассовой машины не зависит от того, кем осуществляются торговые операции в торговой точке данного предпринимателя, поскольку такие операции следует рассматривать как осуществленные от его имени.

Предприниматель является лицом, ответственным за использование контрольно-кассовой машины, зарегистрированной в налоговой инспекции на его имя, поэтому он должен осуществлять контроль за работой продавцов, с которыми заключил трудовые соглашения.

Статья 14.5 КоАП РФ имеет многофункциональное значение и направлена не только на охрану финансовой и налоговой дисциплины, но и обеспечивает интересы граждан в области торговли и оказания услуг, защищает права потребителя и поддерживает установленный порядок торговли и оказания услуг. Исходя из того, что совершенное обществом административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правил государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов), правонарушение, совершенное предпринимателем ФИО1, нельзя признать малозначительным. Небольшая сумма продажи не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

За оказание услуг без применения контрольно-кассовой техники налоговые органы в соответствии со статьей 7 указанного Закона вправе налагать на юридические лица штраф в размере, установленном статьей 14.5 КоАП. Законодателем предусмотрена возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе его материального и финансового положения, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность. В данном случае предпринимателю определен минимальный размер штрафа.

При таких обстоятельствах, требования предпринимателя о признании незаконным и отмене полностью постановления инспекции ФНС о назначении административного наказания от 28.08.2006 № 77 в виде штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

предпринимателю ФИО1, проживающей по адресу: <...>, зарегированной 18.11.2004 за основным государственным регистрационным номером 304353832300224, в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене полностью межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Вологодской области от 28.08.2006 № 77 о привлечении предпринимателя к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда - 3000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный в течение десяти дней со дня принятия.

Судья О. П. Логинова