Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поповой И.В., рассмотрев в судебном заседании по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Земельно-проектное бюро» об оспаривании действий Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области по факту выдачи в порядке переоформления ООО «Карьер Фомкино» лицензии от 05.07.2012 ВОЛ № 80284 ТЭ, об обязании Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области прекратить действие лицензии от 05.07.2012 ВОЛ № 80284 ТЭ, предоставленной ООО «Карьер Фомкино», об оспаривании действий Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по факту выдачи ООО «Карьер Фомкино» 03.09.2012 горноотводного акта к лицензии на пользование недрами ВОЛ 80284 ТЭ, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Карьер Фомкино», ФИО1,

при участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.08.2014, от Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области - ФИО3 по доверенности от 13.01.2015, ФИО4 по доверенности от 28.10.2014, от общества с ограниченной ответственностью «Карьер Фомкино» - ФИО5 по доверенности от 12.05.2015, ФИО6 по доверенности от 07.03.2014,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Земельно-проектное бюро» (далее – общество, ООО «ЗПБ») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просит:

- признать незаконными действия Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, выразившиеся в выдаче в порядке переоформления обществу с ограниченной ответственностью «Карьер Фомкино» лицензии на пользование недрами серии ВОЛ № 80284 ТЭ от 05.07.2012;

- обязать Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (далее – Департамент) прекратить действие предоставленной обществу с ограниченной ответственностью «Карьер Фомкино» зарегистрированной в реестре за номером 1394 лицензии ВОЛ № 80284 ТЭ от 05.07.2012 на право пользования недрами;

- признать незаконными действия Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Вологодской области (далее – Управление), выразившиеся в выдаче обществу с ограниченной ответственностью «Карьер Фомкино» 03.09.2012 горноотводного акта к лицензии Вологодской области на пользование недрами серии ВОЛ № 80284 ТЭ, внесенного в реестр за номером 1365.

В обоснование требований общество в заявлении (с учетом дополнений от 09.03.2015, от 08.05.2015) сослалось на то, что на момент проведения ООО «ЗПБ» кадастровых работ границы горного отвода общества с ограниченной ответственностью «Карьер Фомкино» на местности отсутствовали, появились в мае 2014 года. Заявитель также указал, что общество с ограниченной ответственностью «Карьер Фомкино» не произвело надлежащее переоформление документов, удостоверяющих границы горного отвода и выданные обществу с ограниченной ответственностью «Карьер Фомкино» лицензия на пользование недрами ВОЛ № 80284 ТЭ и горноотводный акт к лицензии Вологодской области на пользование недрами ВОЛ № 80284 ТЭ в нарушение пунктов 2, 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», пункта 4 Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденной Министерством природных ресурсов Российской Федерации 07.02.1998 № 56, Госгортехнадзором Российской Федерации от 31.12.1997 № 58, подпункта 4 пункта 3.52, подпункта 1 пункта 3.53 Административного регламента предоставления государственной услуги по оформлению, регистрации и выдаче лицензий на пользование недрами, внесению изменений и дополнений в лицензии на пользование недрами, переоформлению лицензий и принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, утвержденного приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 26.09.2012 № 369, не содержат каталог координат уточненных границ горного отвода, указание границ земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами. В нарушение пункта 35 той же Инструкции отсутствует на топографическом плане каталог (ведомость) координат уточненных границ горного отвода. Данные обстоятельства, по мнению заявителя, не позволяют определить на местности границы земельного и горного отводов и являются основанием для прекращения права пользования недрами на основании статьи 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Заявитель также сослался на то, что пояснительная записка к проекту горного отвода для разработки участка песков и песчано-гравийного материала на участке «Ново - Сухонский» месторождения «Сухонское» в Сокольском муниципальном районе Вологодской области не содержит информацию о системе координат, используемой при выполнении топографических работ. В нарушение Правил установления местных систем координат, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 № 139, в названной пояснительной записке отсутствуют ключи перехода из местной системы координат в государственную. В рабочем проекте «Разработка и рекультивация участка песков и ПГМ на участке «Ново - Сухонский» месторождения «Сухонское» в Сокольском районе Вологодской области отсутствуют сведения о пунктах опорной геодезической сети, от которой было развито съемочное обоснование при проведении топографо-геодезических работ при разработке проекта горного отвода «Ново-Сухонский-1». Не представлено ведомостей вычисления геодезических измерений , схем планово-высотного обоснования в виде теодолитного хода. Лицензия ВОЛ № 80284 ТЭ от 05.07.2012 и горноотводный акт к лицензии выданный 03.09.2012 послужили основанием для отмены кадастровых работ, проведенных кадастровым инженером ФИО1

Кроме того, заявитель сослался на пункт 3.1.2.5 Положения о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 05.04.2010 № 362, считает, что Департаменту предоставлены полномочия по оформлению документов, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода относительно участков недр местного значения (горноотводный акт и графические приложения), и включает их в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.

В заявлении от 16.10.2014 об уточнении требований и в дополнениях от 09.03.2015 заявитель также указал, что интересы общества нарушены тем, что осуществляется оспаривание результатов работы заявителя, предъявлены требования о признании недействительными результатов межевания земельных участков ООО «Сибория плюс», смежных с земельными участками ООО «Карьер Фомкино», что может повлечь признание кадастровой ошибки при подготовке межевых планов, допущенной кадастровым инженером и негативно скажется на репутации и деятельности общества и его работника - кадастрового инженера ФИО1, которая в случае удовлетворения требований по настоящему делу сможет обратиться в порядке статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) за пересмотром постановления по делу № А13-14586/2013.

Представитель общества в судебном заседании поддержал предъявленные требования.

Департамент в отзыве на заявление (с учетом дополнений от 14.05.2015) и его представители в судебном заседании с заявленными к Департаменту требованиями не согласились, считают их не подлежащими удовлетворению. Департамент указал, что на основании статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, включены в лицензию (приложение к лицензии 7 и 8). Считает, что не имеется предусмотренных статьей 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» оснований для применения к недропользователю - ООО «Фомкино» специальной принудительной меры в виде прекращения пользования недрами.

Департамент также указал, что предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с использованием недр, осуществляется в соответствии с законодательством после утверждения проекта проведения указанных работ. Поэтому в момент выдачи лицензия не может содержать документы указанные в пункте 3.53 Административного регламента предоставления государственной услуги по оформлению, регистрации и выдаче лицензий на пользование недрами, внесению изменений и дополнений в лицензии на пользование недрами, переоформлению лицензий и принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, утвержденного приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 26.09.2012 № 369. Данная норма предусматривает, что документы на оформление права пользования землями для целей недропользования предоставляются по мере их оформления в лицензирующий орган для внесения изменений в лицензию.

Кроме того, Департамент указал, что изменения в Положение о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, утвержденное постановлением Правительства Вологодской области от 05.04.2010 № 362, в части полномочий Департамента на оформление документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, внесены на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 408-ФЗ. Поскольку новый порядок подготовки и оформления таких документов в настоящее время не определен, горноотводные документы оформляются в соответствии с Инструкцией по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденной Министерством природных ресурсов Российской Федерации 07.02.1998 № 56, Госгортехнадзором Российской Федерации от 31.12.1997 № 58. Лицензия была переоформлена в соответствии с действующим законодательством, все условия лицензии недропользователем были выполнены.

Управление в отзыве на заявление указало, что горный отвод, обозначенный угловыми точками 1-2-3-4-5-1, выданный обществу с ограниченной ответственностью «Вологдапорт» в 2008 году для разработки участка «Ново-Сухонский – 1» месторождения песка и пасчано-гравийного материала «Сухонское», впоследствии был переоформлен Северным управлением Ростехнадзора по Вологодской области на другую организацию – ООО «Карьер Фомкино» за № 1365 в соответствии с разработанным проектом 2008 г.

Определением от 01.09.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Карьер Фомкино» (далее - ООО «Карьер Фомкино»).

Третье лицо - ООО «Карьер Фомкино» в отзыве на заявление (с учетом дополнений) считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению. ООО «Карьер Фомкино» указало, что осуществляло свою деятельность в соответствии с лицензией, границы горного отвода были установлены согласно горноотводному акту. Считает, что права заявителя не нарушены, а требования заявителя по данному делу связаны со спором по заявлению ООО «Карьер Фомкино» о признании недействительными результатов межевания земельных участков (дело № А13-14586/2013). ООО «Карьер Фомкино» представило также письменные объяснения 06.05.2015, в которых сослалось на то, что в рамках дела № А13-14586/2013 установлено наличие возможности определить точные границы горного отвода ООО «Карьер Фомкино».

Определением от 23.10.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

Третье лицо - ФИО1 в отзыве на заявление поддержала позицию заявителя, считает его требования обоснованными. Кроме того, ФИО1 сослалась на положения статей 11, 12 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», пункты 8, 32 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами», письмо МПР России № БЯ-61/171, Госгортехнадзора России от 16.01.1998 № 04-35/43 «О лицензировании пользования недрами» и указала, что лицензия и ее неотъемлемые части должны содержать указание границ участка недр, указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами. В лицензии определяются пространственные границы предоставляемого участка недр, пределах которого разрешается осуществление работ, указанных в лицензии. Границы должны иметь подробное описание и координаты. Лицензия должна содержать указание пространственных границ предоставляемого участка недр, предоставляемого в пользование, указание границ земельного участка, выделенного для ведения работ. Считает, что в нарушение этих норм в лицензии на пользование недрами ВОЛ № 80284 ТЭ отсутствуют границы участка недр, предоставляемого в пользование и границы земельного участка, выделенного для ведения работ. Поскольку имеются только географические координаты центра участка недр, невозможно в действующей системе координат определить местонахождение участка недр. ФИО1 сослалась также на то, что в рамках рассмотрения дела № А13-14586/2013 могут быть выявлены 2 кадастровые ошибки, допущенные кадастровым инженером.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как видно из материалов дела, от 05.07.2012 Департаментом на основании абзаца 8 статьи 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» обществу с ограниченной ответственностью «Карьер Фомкино» выдана лицензия ВОЛ № 80284 ТЭ на пользование недрами с целью разведки и добычи песчано-гравийного материала на участке «Ново-Сухонский – 1» месторождения «Сухонское» в Сокольском муниципальном районе Вологодской области для дорожного и гражданского строительства. Указанная лицензия выдана со сроком действия с 05.07.2012 до 12.05.2017.

Согласно горно-отводному акту к лицензии Вологодской области на пользование недрами ВОЛ № 80284ТЭ, выданному Северный управлением Ростехнадзора, участок «Ново-Сухонский-1» месторождения песка и песчано-гравийного материала «Сухонское» предоставлен ООО «Карьер Фомкино».

Считая, что вышеуказанные действия Департамента по выдаче лицензии ВОЛ № 80284 ТЭ от 05.07.2012 и действия Управления по выдаче горноотводного акта к лицензии ВОЛ № 80284 ТЭ, внесенного в реестр за номером 1365, являются незаконными и имеются основания для прекращения по заявлению ООО «ВПБ» действия предоставленной ООО «Карьер Фомкино» лицензии ВОЛ № 80284 ТЭ от 05.07.2012, общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого ненормативного акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт.

Из анализа положений части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что ненормативный правовой акт может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении прав и охраняемых законом интересов заявителя. При этом обязанность доказывания наличия нарушенного права возлагается на заявителя.

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В данном случае в ходе судебного разбирательства заявителем не доказано нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно статье 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон № 2395-1, Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (статья 11 Закона № 2395-1).

Порядок лицензирования пользования недрами установлен в Положении о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1.

Согласно пункту 2.1 указанного положения, недра в соответствии с Законом о недрах предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

Таким образом, пользование недрами может осуществляться лишь такими субъектами предпринимательской деятельности, в отношении которых посредством лицензирования осуществлена проверка возможности осуществления недропользования с соблюдением обязательных требований и условий для данного вида деятельности.

Статьей 7 Закона № 2395-1 предусмотрено, что в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. При этом на основании статьи 12 указанного Закона в лицензии на право пользования недрами отражаются пространственные границы (топографический план) участка недр, предоставляемого в пользование.

Земельные участки необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским и земельным законодательном. Такие участки (из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности) предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Образование земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется на основе документов, предусмотренных законодательством о государственном кадастре недвижимости и законодательством Российской Федерации о недрах. Участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода (статья 25.1 Закона о недрах).

Пунктом 4 статьи 7 Закона о недрах установлено, что пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с представленной лицензией.

Из смысла указанных норм Закона о недрах следует, что для разработки месторождения помимо договора аренды земельного участка необходимо наличие лицензии на право пользования недрами, а также необходимо обязательное оформление горного отвода.

Статьей 20 Закона о недрах предусмотрено, что право пользования недрами прекращается:

1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 настоящего Закона;

5) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

7) по инициативе владельца лицензии;

8) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;

9) по инициативе недропользователя по его заявлению.

Из материалов дела следует, что лицензия от 05.07.2012 ВОЛ № 80284ТЭ со сроком действия с 05.07.2012 по 12.05.2017 на пользование недрами с целью разведки и добычи песков и песчано-гравийного материала на участке «Ново-Сухонский-1» месторождения «Сухонское» в Сокольском муниципальном районе Вологодской области для дорожного и гражданского строительства, выдана ООО «Карьер Фомкино» Департаментом в порядке переоформления лицензии на право пользования недрами ВОЛ № 091600ТЭ, предоставленного ООО «Вологдапорт» на основании статьи 17.1 Закона о недрах (приобретение имущества предприятия-банкрота - пользователя недр).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 17 октября 2014 года по делу № А13-14586/2013, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015, установлено, что у ООО «Карьер Фомкино» имеется лицензия на право добычи кварцевых песков, оно вправе пользоваться земельным участком площадью 23,9 га для указанных в лицензии целей. Таким образом, ООО «Карьер Фомкино» является законным пользователем участка недр на основании выданной лицензии и горноотводного акта к лицензии Вологодской области на пользование недрами ВОЛ № 80284ТЭ, выданного Северный управлением Ростехнадзора, согласно которому участок «Ново-Сухонский-1» месторождения песка и песчано-гравийного материала «Сухонское» предоставлен ООО «Карьер Фомкино». Горный отвод расположен в Сокольском районе Вологодской области, в 10 км северо-западнее ст. Сухона СЖД, в 350 км юго-восточнее д. Шачино, на территории Боровецкого поселения и обозначен на прилагаемой копии топографического плана угловыми точками 1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 1, а также на геологических картах и вертикальных разрезах по линиям XI - XI, XII - XII, XIII - XIII. Площадь проекции горного отвода, обозначенная на копии топографического плана угловыми точками, составляет 23,9 га. Срок действия горного отвода до 12.05.2017 (т. 1, л. 82). В постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 по делу № А13-14586/2013 указано также, что экспертом при проведении экспертизы правомерно был использован рабочий проект горного отвода «Ново-Сухонский-1», в котором имеются координаты горного отвода в условной системе координат.

В данном случае представленными в материалы дела доказательствами не подтверждено наличие предусмотренных статьей 20 Закона о недрах оснований для досрочного прекращения права пользования недрами ООО «Карьер Фомкино».

Таким образом, не подлежат удовлетворению требования общества с ограниченной ответственностью «Земельно-проектное бюро» о возложении на Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области обязанности прекратить действие предоставленной обществу с ограниченной ответственностью «Карьер Фомкино» зарегистрированной в реестре за номером 1394 лицензии ВОЛ № 80284 ТЭ от 05.07.2012 на право пользования недрами.

Заявитель также не представил доказательства, подтверждающие, что он обладает какими-либо правами на использование участка недр, в отношении использования которого Департаментом выдана лицензия на пользование недрами серии ВОЛ № 80284 ТЭ от 05.07.2012, а Управлением выдан горноотводный акт к лицензии Вологодской области на пользование недрами серии ВОЛ № 80284 ТЭ.

Доводы заявителя о том, что оспариваемые действия могут повлечь негативные последствия для ФИО1 (аннулирование аттестата кадастрового инженера, предъявление претензий о некачественном выполнении кадастровых работ, причинение вреда ее деловой репутации) отклоняются судом с учетом того, что ФИО1 вправе самостоятельно защищать свои права и законные интересы иными предусмотренными законом способами.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия не нарушают прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности .

Таким образом, в рассматриваемом случае не имеется предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Земельно-проектное бюро» о признании незаконными действий Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, выразившихся в выдаче в порядке переоформления обществу с ограниченной ответственностью «Карьер Фомкино» лицензии на пользование недрами серии ВОЛ № 80284 ТЭ от 05.07.2012, следует отказать.

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Земельно-проектное бюро» о признании незаконными действий Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Вологодской области, выразившихся в выдаче ООО «Карьер Фомкино» 03.09.2012 горноотводного акта к лицензии Вологодской области на пользование недрами серии ВОЛ № 80284 ТЭ, внесенного в реестр за номером 1365, также следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Земельно-проектное бюро» (ОГРН <***>; место нахождения: Вологодская область, город Сокол) о признании незаконными действий Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, выразившихся в выдаче в порядке переоформления обществу с ограниченной ответственностью «Карьер Фомкино» лицензии на пользование недрами серии ВОЛ № 80284 ТЭ от 05.07.2012, отказать.

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Земельно-проектное бюро» (ОГРН <***>; место нахождения: Вологодская область, город Сокол) о возложении на Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области обязанности прекратить действие предоставленной обществу с ограниченной ответственностью «Карьер Фомкино» зарегистрированной в реестре за номером 1394 лицензии ВОЛ № 80284 ТЭ от 05.07.2012 на право пользования недрами, отказать.

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Земельно-проектное бюро» (ОГРН <***>; место нахождения: Вологодская область, город Сокол) о признании незаконными действий Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Вологодской области, выразившихся в выдаче ООО «Карьер Фомкино» 03.09.2012 горноотводного акта к лицензии Вологодской области на пользование недрами серии ВОЛ № 80284 ТЭ, внесенного в реестр за номером 1365, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Земельно-проектное бюро» (ОГРН <***>; место нахождения: Вологодская область, город Сокол) в федеральный бюджет (код 18210801000011000110) государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья А.В. Парфенюк