Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе: судьи Мамоновой А.Е. при ведении протокола секретарем судебного заседания Сашиной Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЧМХС РЭУ» об оспаривании постановления территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах от 19.07.2011 № 789 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии от административного органа – ФИО1 по доверенности от 11.01.2012,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ЧМХС РЭУ» (далее – ООО «ЧМХС РЭУ», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением об оспаривании постановления территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (далее – территориальный отдел Роспотребнадзора, территориальный отдел) от 19.07.2011 №789 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование ссылается на отсутствие события и состава вмененного правонарушения в части информации об изменении размера платы за коммунальные услуги, объемах потребления израсходованных ресурсов, информации об адресе официального сайта в сети «Интернет», а также на наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

Территориальный отдел Роспотребнадзора в отзыве и его представитель в судебном заседании заявленные требования отклонили, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание его представители не явились, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статей 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителя административного органа, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, специалистом-экпертом Территориального отдела Роспотребнадзора по результатам проверки обращения жильцов многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, поступившего из Государственной жилищной инспекции письмом от 31.05.2011 № 2-3/249 (вх.№339-ж от 06.06.2011) вынесено определение от 27.06.2011 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. По окончании расследования составлен протокол об административном правонарушении от 06.07.2011 № 837-зпп, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу при проведении административного расследования в период с 27.06.2011 по 06.07.2011 выявлено, что ООО «ЧМХС РЭУ» осуществляет управление многоквартирным домом по указанному адресу, оказывает собственникам помещений жилищные и коммунальные услуги, при этом обществом не соблюдаются требования законодательства в сфере защиты прав потребителей в части не доведения до потребителей полной и достоверной информации об оказываемой услуге, а именно:

в представленных счетах-квитанциях за период с января по май 2011 года не указана в письменной форме информация об изменении размера платы за коммунальные услуги (отопление) с указанием оснований (почему плата за отопление считается по нормативу);

в квитанциях за декабрь 2010 года, за период с января по май 2011 года общество не указало объемы израсходованных ресурсов;

при рассмотрении счетов-квитанций за декабрь 2010 года, за период с января по май 2011 года, предъявленных обществом к оплате потребителям, проживающим в квартире 26 дома 26 по ул.Краснодонцев, установлено, что в счет-квитанции отсутствует полная и достоверная информация об исполнителе (номера факсов, адрес сайта информационно-телекоммуникационной сети общего пользования);

управляющей компанией не представлена информация потребителям, подлежащая раскрытию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731, сайт управляющей организации отсутствует, информация на сайте органа местного самоуправления и в официальных печатных средствах массовой информации не доводилась.

Административный орган пришел к выводу о нарушении обществом части 1 статьи 8, части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», подпунктов «б», «г», «д» пункта 38, пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, пунктов 3, 5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731.

И.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 06.07.2011 № 837-зпп и приложенные к нему материалы, вынес постановление от 19.07.2011 № 789. Этим постановлением ООО «ЧМХС РЭУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Общество не согласилось с постановлением территориального отдела Роспотребнадзора и обратилось в суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Протокол составлен и постановление вынесено в пределах полномочий, предусмотренных статьей 23.49, частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ, Перечнем должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.02.2011 № 40 (зарегистрировано в Минюсте 04.05.2011 № 20647).

В соответствии с частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, образуют действия (бездействие) продавца (исполнителя услуг) по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах (услугах), о продавце (исполнителе) и о режиме их работы, нарушающие права потребителя.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей, Закон) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307 (далее – Правила) коммунальные услуги – это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Пунктом 4 названных Правил закреплено, что коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и данными Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 37 Правил плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

В соответствии с пунктом 38 Правил в платежном документе указываются:

а) почтовый адрес помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилий, имен и отчеств граждан), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);

б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование оплачиваемых коммунальных услуг, значения тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, если такая норма установлена, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов или отведенных сточных вод;

г) объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод, который:

при расчетах с использованием показаний индивидуальных приборов учета - указывается потребителем самостоятельно в специальных графах платежного документа (за исключением тепловой энергии на отопление);

при расчетах с использованием показаний коллективных (общедомовых) приборов учета - указывается исполнителем исходя из объемов (количества) потребления соответствующих коммунальных ресурсов (за исключением тепловой энергии на отопление) и объемов отведенных сточных вод, рассчитанных в соответствии с настоящим разделом;

при расчетах за отопление с использованием показаний коллективных (общедомовых) и (или) индивидуальных приборов учета - указывается исполнителем с учетом положений пункта 31 настоящих Правил;

при отсутствии коллективных (общедомовых) и (или) индивидуальных приборов учета - указывается исполнителем исходя из норматива потребления коммунальных услуг, общей площади помещения (для отопления) или числа граждан, зарегистрированных в жилом помещении (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения);

д) сведения об изменениях размера платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи:

с проживанием временных жильцов;

со снижением качества коммунальных услуг;

с уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором;

е) сведения о размере задолженности перед исполнителем за предыдущие периоды;

ж) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);

з) другие сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и договором.

В порядке пункта 42 Правил информация об изменении размера платы за коммунальные услуги, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг направляется исполнителем потребителю (в письменной форме) не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за коммунальные услуги по новым тарифам или нормативам (если иной срок не установлен договором).

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее – Стандарт).

Пунктом 3 Стандарта установлено, что управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:

а) общая информация об управляющей организации;

б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

На основании пункта 5 Правил управляющими организациями информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:

сайт управляющей организации;

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;

б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания);

в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Согласно пункту 6 Стандарта информация размещается управляющей организацией на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном ею из числа сайтов, указанных в абзацах втором - четвертом подпункта "а" пункта 5 настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Раскрытие информации путем ее опубликования в сети Интернет и взаимодействие уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов местного самоуправления с управляющими организациями при раскрытии информации путем ее опубликования в сети Интернет осуществляются в соответствии с регламентом, утверждаемым Министерством регионального развития Российской Федерации.

Управляющая организация обязана сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме (далее - потребитель), адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.

На территориях, где отсутствует доступ к сети Интернет, информация раскрывается путем ее опубликования в официальных печатных изданиях в полном объеме, а также путем предоставления информации на основании письменных запросов.

Пунктом 2 названного постановления Правительства установлено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления. Постановление действует с 09.10.2010. Следовательно, информация должна быть размещена (опубликована) не позднее 09.12.2010.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, между ООО «ЧМХС РЭУ» и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства мэрии г.Череповца заключен договор от 01.11.2008 № 14 управления многоквартирным домом по адресу: ул.Краснодонцев дом 26.

В приложении № 7 к договору от 01.11.2008 № 14 изложен порядок определения размеров платежей собственников помещений по договору.

В материалах дела имеются счета-квитанции за декабрь 2010 года, за январь-июнь 2011 года оформленные на потребителя, проживающего по адресу: <...>.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.07.2011, оспариваемому постановлению, вмененное обществу правонарушение выразилось в том, что в счетах-квитанциях за январь-май 2011 года не указана информация об изменении размера платы за коммунальные услуги (отопление) с указанием оснований (почему плата за отопление считается по нормативу).

Однако в квитанциях за указанный период имеется информация об увеличении тарифов с 01.01.2011, в том числе на тепловую энергию, указаны размер 897,98 руб/Гкал и основание – постановление РЭК № 208 от 09.11.2010. Порядок расчета платы с указанием обоснования такого расчета содержится в приложении № 7 к договору управления многоквартирным домом от 01.11.2008 № 14.

Доводы представителя административного органа о том, что в счете-квитанции за декабрь 2010 года отсутствует информация о предстоящем изменении платы в связи с увеличением тарифов в данном случае не зафиксированы ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении от 19.07.2011 № 789, то есть не являлись основанием для привлечения общества к административной ответственности, поэтому судом не принимаются.

Аналогично из текста оспариваемого постановления не следует, что основанием привлечения ООО «ЧМХС РЭУ» к административной ответственности является несоответствие тарифа в графе «Отопление», по которому произведено начисление, обозначенного как 21,460 руб./кв.м, тарифу, установленному постановлением РЭК Вологодской области от 09.11.2010 №208, в размере 897,98 руб./Гкал. При этом подпункт «д» пункта 38 Правил не предусматривает такой обязанности управляющей организации.

В связи с этим суд приходит к выводу о недоказанности события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, в действиях ООО «ЧМХС РЭУ» в этой части.

В протоколе об административном правонарушении от 06.07.2011, постановлении от 19.07.2011 № 789 указано, что в счетах-квитанциях за декабрь 2010 года, за период с января по май 2011 года обществом не указаны объемы израсходованных ресурсов.

Из пояснений представителя административного органа в судебном заседании следует, что обществом не указаны объемы израсходованных ресурсов применительно к конкретному потребителю, использованные в расчетах платы за содержание и ремонт жилья, за коммунальные услуги.

Подпункт «г» пункта 38 Правил обязывает управляющую организацию указывать в платежном документе объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и предусматривает несколько способов расчета таких объемов.

Из материалов дела усматривается, что многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, оборудован как коллективными (общедомовыми), так и индивидуальными приборами учета.

Объемы потребленных коммунальных ресурсов, рассчитанные исходя из показаний соответствующих приборов учета, ООО «ЧМХС РЭУ» в указанных счетах-квитанциях за декабрь 2010 года, январь-май 2011 года для потребителя, которому рассчитана плата за соответствующие коммунальные ресурсы не приведены.

Имеющейся в квитанциях и договоре информации недостаточно для проверки правильности начислений управляющей компании, в частности, в отношении платы за электроэнергию.

Таким образом, отсутствие информации о рассчитанных объемах потребленных коммунальных ресурсов следует признать нарушающим права потребителя на получение необходимой информации о реализуемых услугах, факт правонарушения по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ – установленным.

Факт отсутствия в платежных документах информации о номере факса и адресе сайта в сети «Интернет» подтверждается представленными счетами-квитанциями.

Наличие у ООО ЧМХС РЭУ» факса с номером 22-77-96 подтверждается материалами дела, в том числе документами заявителя, оформленными на бланке.

В этой части факт нарушения Правил заявителем не оспорен.

В то же время заявитель, оспаривая постановление, указывает на отсутствие у общества сайта информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

Доводы заявителя суд считает обоснованными, поскольку из буквального содержания подпункта «б» пункта 38 Правил следует, что адрес сайта указывается в платежных документах при его наличии.

Следовательно, состав вмененного правонарушения в этой части отсутствует.

Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 установлена обязанность управляющей организации раскрывать информацию, в том числе для потребителей, на сайте управляющей организации либо на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, либо на сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

Официальный сайт города Череповца размещен по адресу в сети «Интернет» www.cherinfo.ru.

Факт неразмещения информации на одном из перечисленных сайтов, включая указанный, заявителем не оспорен, в ходе административного расследования такие обстоятельства обществом признавались. Доказательств опубликования информации одним из перечисленных способов не представлено.

В связи с чем бездействие ООО «ЧМХС РЭУ» правильно квалифицировано по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо в силу части 2 названной статьи КоАП РФ признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по обеспечению потребителей необходимой информацией.

Исходя из имеющихся в деле доказательств, а именно: протокола об административном правонарушении от 06.07.2011, объяснений ООО «ЧМХС РЭУ» от 30.06.2011, от 07.07.2011, и других материалов дела, суд приходит к выводу о доказанности события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, в обозначенной части.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности Территориальным отделом Роспотребнадзора не допущено.

Вместе с тем, пунктом 4 части 1 статьи 29.8 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.

Постановлением от 19.07.2011 №789 Территориальным отделом Роспотребнадзора обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Однако санкция части 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств административным органом не установлено.

Ссылок на наличие каких-либо обстоятельств, влияющих на размер избранной меры ответственности, в постановлении не содержится.

На основании статьи 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, совершение правонарушения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств его совершения, отсутствия вредных последствий выявленного правонарушения, суд считает возможным назначить ООО «ЧМХС РЭУ» административное наказание в минимальном размере в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах постановление от 19.07.2011 №789 следует признать незаконным и изменить в части назначения наказания в виде административного штрафа, заменив его предупреждением.

Руководствуясь статьями 167, 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

постановление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах от 19.07.2011 № 789 о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «ЧМХС РЭУ» (местонахождение: <...>; основной государственный регистрационный номер 1073528000072) признать незаконным и изменить в части наложения административного штрафа в размере 5000 руб.

Объявить обществу с ограниченной ответственностью «ЧМХС РЭУ» (местонахождение: <...>; основной государственный регистрационный номер 1073528000072) предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.

Судья А.Е.Мамонова