Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Селивановой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Брагиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконными решений от 05.07.2018 № 35-00-4001/5001/2018-4036, от 21.05.2018 № 35-00-4001/5001/2018-3143 об отказе в предоставлении сведений, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

при участии от ответчика – ФИО2 по доверенности от 11.01.2019,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее –финансовый управляющий) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – учреждение, кадастровая палата) о признании незаконными решений от 05.07.2018 № 35-00-4001/5001/2018-4036, от 21.05.2018 № 35-00-4001/5001/2018-3143 об отказе в предоставлении сведений.

В обоснование требований заявитель ссылается на представление уполномоченному органу надлежащим образом заверенной копии вступившего в законную силу решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об утверждении финансового управляющего для получения сведений ЕГРН об имуществе должника. В дополнение указал, что требования о представлении для подтверждения полномочий арбитражного управляющего копии судебного акта, заверенного подписью судьи, Приказ Минэкономразвития от 23.12.2015 №968 не содержит.

Учреждение в отзыве на заявление требования заявителя не признало, указало, что заявителем в нарушение положений Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 к запросу о предоставлении сведений приложена копия определения суда, не заверенная подписью судьи.

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление), привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в отзыве считает требования не подлежащими удовлетворению.

Заявитель, Управление о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей не направили. Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заявителя и третьего лица.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителя ответчика, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Вологодской области от 01.06.2017 по делу № А13-3021/2017 в отношении ФИО3 введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО1

ФИО1 17.05.2018, 05.07.2018 обратился в учреждение с запросами о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении ФИО3

По результатам рассмотрения запросов ФГБУ «ФКП Росреестра» направило ФИО1 сообщения от 21.05.2018, 05.07.2018 об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с частью 12 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», указав, что запрос представлен с нарушением требований порядка, считается неполученным и не рассматривается, поскольку в нарушение пунктов 43, 52 Порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития от 23.12.2015 №968, пунктов 10.2, 10.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 №100 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах РФ» к запросу не приложена надлежащим образом заверенная копия определения арбитражного суда.

ФИО1 не согласился с решениями учреждения и обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Пунктом 8 части 13 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости предоставляются, в том числе, арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам и др., если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 63 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лиц, входящих в состав органов управления должника, контролирующих должника лиц, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абзац 10 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ).

Согласно пункту 43 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968, к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа прилагаются надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего, конкурсного управляющего, надлежащим образом заверенное решение контрольного органа о назначении временной администрации финансовой организации (для заявителя - арбитражного управляющего, конкурсного управляющего);

При этом если сведения ограниченного доступа запрашиваются заявителями, указанными в частях 13 - 16 статьи 62 Закона, документы, подтверждающие право указанных заявителей на получение сведений ограниченного доступа, не представляются, а в запросе дополнительно указываются основания истребования таких сведений, предусмотренные частями 13 - 16 статьи 62 Закона.

Частью 13 статьи 62 (пункт 8) Закона № 218-ФЗ предусмотрена возможность получения запрашиваемых сведений арбитражными управляющими.

Как следует из материалов дела, запросы финансового управляющего ФИО1 поданы с соблюдением формы, установленной Порядком № 968. К запросам приложена копия решения Арбитражного суда Вологодской области от 01.06.2017 по делу №А13-3021/2017, заверенная гербовой печатью суда.

В тексте запроса имеется ссылка на указанное решение суда, а также подписью заявителя подтверждено, что документы (копии документов), приложенные к запросу, соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, на момент представления запроса документы действительны и содержат достоверные сведения. Одновременно сообщено, что заявитель обладает правом на получение сведений, предусмотренных частями 13-16 статьи 62 Закона № 218-ФЗ.

Таким образом, заявителем предоставлены учреждению сведения в обоснование истребования данных реестра и документы в подтверждение его права на получение необходимой в рамках ведения процедуры банкротства информации.

Доводы ответчика о несоответствии приложенной к запросам копии решения Арбитражного суда Вологодской области 01.06.2017 по делу №А13-3021/2017 положениям пунктов 10.2 и 10.3 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 №100 (далее – Инструкция), ввиду отсутствия на ней подписи судьи, судом отклоняются.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 169 АПК РФ решение выполняется в форме электронного документа.

В порядке части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Согласно разъяснениям в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» в случаях, предусмотренных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах, судебные акты, за исключением судебных актов, содержащих сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а в случаях, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве, об административном судопроизводстве, копии судебных актов, за исключением копий судебных актов, содержащих сведения, составляющие охраняемую законом тайну, при наличии технической возможности направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа либо в виде электронного документа - для судебных актов, принятых в порядке, предусмотренном законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах (часть 1 статьи 177, часть 1 статьи 186 АПК РФ), либо в виде электронного образа судебного акта, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи или уполномоченного работника аппарата суда (часть 1 статьи 214, статья 227 ГПК РФ, часть 1.1 статьи 182, статья 201 КАС РФ, пункт 4 статьи 12 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти").

В пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» указано, что копии судебных актов, принимаемых по делу о банкротстве, подлежат обязательному направлению или вручению арбитражным судом в установленном порядке (статьи 177 и 186 АПК РФ).

Изменения в статьи 169 и 177 АПК РФ внесены Федеральным законом от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» и вступили в силу с 1 января 2017 года.

Инструкция утверждена до внесения изменений в АПК РФ, изменения в нее в связи с указанными новеллами не вносились.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.11.2018 № 2797-О, с развитием информационных технологий и их последовательным внедрением в судопроизводство изготовление решения арбитражного суда в форме электронного документа является приоритетным, и только отсутствие технической возможности считается основанием для изложения решения на бумажном носителе.

В спорных правоотношениях приоритет имеют нормы АПК РФ в действующей редакции.

Из содержания Инструкции следует, что она является внутренним унифицированным порядком организации делопроизводства арбитражных судов.

При этом ни Закон № 218-ФЗ, ни Порядок № 968 не содержат требований к предоставлению арбитражным управляющим копии судебного акта, заверенной подписью судьи.

При наличии сомнений в достоверности предоставленных сведений уполномоченный орган вправе проверить полученную информацию путем обращения к общедоступной информационной системе «Картотека арбитражных судов» на официальном сайте в сети Интернет http://kad.arbitr.ru.

Решение Арбитражного суда Вологодской области от 01.06.2017 по делу №А13-3021/2017 размещено в указанной информационной системе 02.06.2017.

Таким образом, отказ в предоставлении сведений по данному основанию неправомерен, поскольку Инструкция направлена на организацию делопроизводства непосредственно в суде и не отменяет обязательность судебного акта, размещенного в информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.05.2019 по делу №А13-10869/2018.

Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений нарушает предусмотренное абзацем 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ право арбитражного управляющего на своевременное получение необходимой для ведения процедуры банкротства информации и препятствует реализации им своих публичных полномочий в интересах должника и кредиторов.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 600 руб., перечисленной в бюджет по чекам-ордерам от 16.07.2018, следует взыскать с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

признать незаконными решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 05.07.2018 № 35-00-4001/5001/2018-4036, от 21.05.2018 № 35-00-4001/5001/2018-3143 об отказе в предоставлении сведений.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов финансового управляющего ФИО3 ФИО1.

В части признания незаконными решений от 05.07.2018 № 35-00-4001/5001/2018-4036, от 21.05.2018 № 35-00-4001/5001/2018-3143 решение суда подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу финансового управляющего ФИО3 ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья Ю.В. Селиванова