Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Череповцу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Череповцу (далее – Управление, УМВД по городу Череповцу) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 22.01.2015 35АБ № 421476 и приложенных к нему материалов.

В обоснование требования Управление в заявлении сослалось на факт установки предпринимателем рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения.

Предприниматель ФИО1 отзыв на заявление не представил.

Лица, участвующие в деле, извещены о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, копии определения ими получены.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения предпринимателя и представителя Управления, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, специалистами отдела рекламы комитета по управлению имуществом города Череповца в ходе непосредственного обнаружения установлено, что 28.11.2014 в 14.10 на здании многоквартирного жилого дома № 2/47 по улице Наседкина города Череповца, размещена рекламная конструкция: «Монтаж двери в подарок Акция действует с 01.09.2014 по 31.12.2015 на стальные двери серии Professorподробности в офисе и по т.622-122 временная реклама ИП ФИО1». По данному факту составлен акт от 28.11.2014 и материалы направлены в УМВД по городу Череповцу.

На основании данных материалов инспектором отдела исполнения административного законодательства Управления 22.01.2015 составлен протокол об административном правонарушении 35АБ № 421476.

Согласно вышеуказанному протоколу, 28.11.2014 в 14 часов 10 минут выявлено, что предпринимателем ФИО1 на здании многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, установлена рекламная конструкция без предусмотренного законодательством разрешения, в виде баннера «Монтаж двери в подарок Акция действует с 01.09.2014 по 31.12.2015 на стальные двери серии Professorподробности в офисе и по т.622-122 временная реклама ИП ФИО1», чем нарушен пункт 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». По мнению административного органа, ответственность за данное нарушение предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

В связи с чем, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

Согласно статье 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Предприниматель Кошелев А.А. зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей .07.2005 за основным государственным регистрационным номером 352819400028.

В соответствии с пунктом 1 части второй статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел (полиции) имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.37 КоАП РФ.

Согласно пункту 4.13 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.05.2012 № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию» должностные лица подразделений по исполнению административного законодательства вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, перечисленных в пункте 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.

Следовательно, протокол об административном правонарушении от 22.01.2015 35АБ № 421476 составлен инспектором ОИАЗ УМВД по городу Череповцу в пределах предоставленных полномочий.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон № 38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Частью пятой статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, возлагается на административный орган.

Статьей 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, предпринимателем в 2014 году на здании многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, установлена рекламная конструкция без предусмотренного законодательством разрешения, в виде баннера «Монтаж двери в подарок Акция действует с 01.09.2014 по 31.12.2015 на стальные двери серии Professorподробности в офисе и по т.622-122 временная реклама ИП ФИО1». Указанная рекламная конструкция находилась там и на момент ее обнаружения – 28.11.2014.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 22.01.201535АБ № 421476, рапортом инспектора ОИАЗ УМВД по г.Череповцу ФИО2, актом от 28.11.2014, объяснением представителя предпринимателя - ФИО3 от 20.01.2015, договором субаренды нежилого помещения от 01.04.2014 № 02/14.

Изложенное позволяет сделать вывод о наличии в действиях предпринимателя события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Наличие существенных нарушений предусмотренного Кодексом Российской Федерации порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

На составление протокола об административном правонарушении присутствовал представитель предпринимателя ФИО3 на основании специальной доверенности от 20.01.2015 № 2, где предоставлены полномочия на представление интересов ФИО1 только по данному делу.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд в данном случае не усматривает.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершение подобного правонарушения впервые (доказательства иного в материалах дела отсутствуют) признается судом в порядке части 2 статьи 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего администр ативную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, определенных статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, то есть в пределах минимального размера санкции, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, место жительства: <...>, место рождения: Вологодская область, город Череповец) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Вологодской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***> КПП 352501001 УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области, л/с <***>) № расчетного счета <***> Отделение Вологда г.Вологда, БИК 041909001, ОКТМО 19730000, КБК 18811626000016000140, штраф ОВД: № 35АБ421476 от 22.01.2015 ст.14.37 КоАП РФ.

Судья С.А. Киров