Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Колтаковой Н.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никоноровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» к Комитету по управлению муниципальным имуществом Вашкинского муниципального района Вологодской области и Муниципальному образованию «Вашкинский муниципальный район» Вологодской области» в лице главного распорядителя бюджетных средств - Финансового управления Вашкинского муниципального района, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Региональной энергетической комиссии Вологодской области о взыскании 122 047 рублей 98 копеек,

при участии: от истца - ФИО1 по доверенности от 01.09.2009, от Комитета по управлению муниципальным имуществом Вашкинского муниципального района - ФИО2 по доверенности от 27.04.2011,

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго» (далее – ОАО «МРСК Северо-Запада», Компания) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Вашкинского муниципального района Вологодской области о взыскании 122 047 рублей 98 копеек, в том числе 120 842 рубля 04 копейки излишне уплаченной арендной платы за период с 30 октября 2007 года по 31 декабря 2009 года по договорам аренды № 2:08:80:08 ВЭ07-08/0467 от 01.12.2008, № 2:01:79:08 ВЭ07-08/0471 от 01.12.2008, № 2:03:77:08 ВЭ07-08/0468 от 01.12.2008, № ВЭ07-01/0011 от 10.07.2001, № ВЭ07-01/0010 от 28.06.2001, № ВЭ07-01/0009 от 19.07.2001, № ВЭ07-01/0008 от 18.07.2001, № 2:05:10:09 ВЭ07-09/0160 от 13.04.2009, № 2:05:09:09 ВЭ07-09/0159 от 13.04.2009, № 2:02:75:08 ВЭ07-08/0477 от 27.11.2008, № 2:04:74:08 ВЭ07-08/0476 от 27.11.2008, № 2:08:73:08 ВЭ07-08/0475 от 27.11.2008, № 2:03:71:08 ВЭ07-08/0474 от 27.11.2008, № 2:01:72:08 ВЭ07-08/0473 от 27.11.2008, № 2:04:69:08 ВЭ07-08/0472 от 27.11.2008, № 2:06:78:08 ВЭ07-08/0469 от 01.12.2008и 1 205 рублей 94 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 31 августа 2010 года по 15 октября 2010 года.

В обоснование иска Компания ссылается на пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.01.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), согласно которому арендная плата за пользование земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. Однако арендная плата вносилась истцом на основании представленных арендодателем расчетов в большем объеме. В связи с этим, истец просит возвратить разницу между фактически внесенной суммой арендных платежей и установленных действующим законодательством. Кроме того, истец указывает на то, что при удовлетворении исковых требований, арендные платежи, учтенные при формировании тарифов в спорный период, будут учтены при формировании тарифов за последующие периоды.

В качестве нормативного обоснования иска Компания ссылается на нормы статей 1102, 1107, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Определением суда от 20 декабря 2010 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено муниципальное образование «Вашкинский муниципальный район Вологодской области» в лице главного распорядителя бюджетных средств – Финансового управления Вашкинского муниципального района (с учетом определения суда от 20.01.2011).

Кроме того, данным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.

Определением суда от 20 января 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена Региональная энергетическая комиссия Вологодской области.

Ответчик – Комитет по управлению имуществом Вашкинского муниципального района в отзыве с иском не согласился. Также Комитет указал, что применение заявляемой льготы должно быть связано с нахождением на земельном участке линейных объектов, что истцом не доказано (том 2 л. д. 89-92).

Управление Росреестра представило отзыв на иск от 27.04.2011.

РЭК по Вологодской области в отзыве на исковое заявление указала, что при формировании необходимой валовой выручки филиала ОАО «МРСК «Северо-Запада» «Вологдаэнерго» учтены расходы на оплату аренды земли под линейными объектами и объектами производственной деятельности.Кроме того, РЭК по Вологодской области представила письменные объяснения, в которых сообщила, что, в случае удовлетворения исковых требований, перерасчет арендной платы за спорный период, с учетом ее предельного размера (2% кадастровой стоимости земельных участков) будет учитываться РЭК области при расчете (корректировке) тарифов, устанавливаемых для филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго» на будущие периоды.

Не явившиеся в судебное заседание стороны и третьи лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав и оценив материалы дела, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между уполномоченными муниципальными органами администрации Вашкинского муниципального районаи открытым акционерным обществом «Вологдаэнерго» (ОАО «Вологдаэнерго», арендатор), а в дальнейшем открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго» (арендатор) заключены договоры аренды земельных участков (том 1 л. д. 33-150, том 2 л. д. 1-82).

В связи с реорганизацией ОАО «Вологдаэнерго» права арендатора в арендных обязательствах перешли к ОАО «МРСК «Северо-Запада».

Комитет по управлениюмуниципальным имуществом Вашкинского муниципального района является уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью, земельными участками на территории района; заключает договоры аренды земельных участков (устав Вашкинского муниципального района, Положение о предоставлении земельных участков на территории Вашкинского муниципального района», утвержденное решением Представительного Собрания района от 09.12.2008 №74).

Договоры аренды, зарегистрированы в установленном законом порядке.

Договорами аренды предусмотрена общая сумма ежегодной платы за арендованные земельные участки, а также согласован порядок изменения арендной платы. В отзыве Комитет по управлению имуществом Вашкинского муниципального района указывает, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами местного самоуправления. На основании соответствующих нормативных правовых актов уплачивалась арендная плата за пользование земельными участками.

Полагая, что в связи с внесением изменений в Закон N 137-ФЗ определенная договорами арендная плата превышает предел, установленный законом, ввиду чего за период с 30 октября 2007 года по 31 декабря 2009 года излишне уплачены 120 842 рубля 04 копейки, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу требований статьи 65 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" (далее - Закон N 212-ФЗ) внесены изменения в пункт 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, касающиеся предельного размера арендной платы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в редакции, действовавшей на момент заключения договоров аренды, юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Арендная плата за использование таких земельных участков устанавливается в соответствии с решением Правительства Российской Федерации. При этом размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и занятых объектами транспортных систем естественных монополий, а также земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в районах Крайнего Севера, не может быть выше размеров ставок земельного налога, установленных для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Впоследствии Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" в редакцию ст. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Обращаясь в суд, истец основывает требования на том, что независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

При этом истец ссылается на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09.

Полагая, что у ответчиков отсутствовали законные основания для получения арендной платы в размере, превышающем установленный Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ, с момента вступления данного Закона в силу, истец считает, что правомерно обратился с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

В Постановлении от 02.02.2010 N 12404/09 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъясняет, что внесенные Законом N 212-ФЗ изменения относительно определения размера арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков касаются земельных участков, на которых расположены особые объекты: линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

Как указано в Постановлении Президиума, принимая во внимание особый характер этих объектов, рассматриваемое положение, по существу, представляет собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги субъектов естественных монополий. Введение данного положения вызвано необходимостью осуществления государственного контроля для обеспечения защиты экономических интересов потребителей указанной продукции и услуг от повышения тарифов, создания недискриминационных и стабильных условий деятельности производителей этой продукции и услуг и тем самым согласования интересов производителей и потребителей, поскольку арендные платежи влияют на размер устанавливаемых тарифов, включая тарифы на электроэнергию и теплоэнергию.

После вступления в законную силу Закона № 212-ФЗ ОАО «МРСК «Северо-Запад» добровольно продолжало вносить арендную плату за пользование земельными участками в согласованном сторонами размере, за внесением изменений в договоры в части перерасчета арендной платы не обращалось.

Как следствие, размер добровольно уплаченной арендной платы ежегодно предоставлялся истцом в РЭК Вологодской области и при формировании тарифов на электроэнергию данной организации учитывались ее затраты по оплате арендных платежей, понесенные по рассматриваемым договорам аренды. Данный вывод подтверждается отзывом РЭК Вологодской области.

Соответственно, тарифы на электроэнергию за предъявляемый истцом к взысканию период сформированы и в данные тарифы вошли уплаченные истцом арендные платежи, которые в дальнейшем были предъявлены потребителям электрической энергии в виде платы за оказываемые услуги.

Согласно статье 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд). В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Таким образом, условием предоставления судебной защиты права является установление факта его нарушения.

Требования истца предполагают получение возмещения по уплаченным арендным платежам, как за счет потребителей электроэнергии, так и за счет казны муниципального образования, на территории которого расположены земельные участки.

Из указанного следует, что намерения истца не направлены ни на восстановление нарушенного права, ни на указанные в Постановлении Президиума ВАС РФ цели.

Заявленная истцом по делу позиция может быть принята судом по спорам о внесении изменений в договоры аренды.

Кроме того, истцом не доказано, что на всех земельных участках, расположены линейные объекты. Ссылка на то, что все объекты относятся к производственной деятельности истца и являются линейными объектами судом принята быть не может.

В связи с изложенным, оснований для взыскания как неосновательного обогащения в размере 120 842 рубля 04 копейки, так и 1 205 рублей 94 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных истцом в соответствии со статьями 1107, 395 ГК РФ не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отказе в удовлетворении исковых требований, уплаченная истцом государственная пошлина распределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Колтакова