Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Шумковой И.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поповой И.Е., рассмотрев в судебном заседании по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сокольское ПАТП» (ОГРН <***>) к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области (ОГРН <***>) о взыскании 527 911 руб. 75 коп., с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента финансов Вологодской области, акционерного общества «Дирекция по организации автобусных перевозок»,

при участии от истца ФИО1 по доверенности от 29.08.2016, ФИО2 по доверенности от 17.10.2016, от ответчика ФИО3 по доверенности от 09.01.2017, от Департамента ФИО4 по доверенности от 09.11.2016, от Дирекции ФИО5 по доверенности от 16.01.2017,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Сокольское ПАТП» (далее - ООО "Сокольское ПАТП") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области (далее - Департамент) о взыскании 527 911 руб. 75 коп. неосновательного обогащения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент финансов Вологодской области, акционерное общество «Дирекцию по организации автобусных перевозок».

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали.

Ответчик в отзыве и представитель в судебном заседании исковые требования не признал, считая полученные денежные средства возвратом субсидии.

Департамент финансов Вологодской области возражает против удовлетворения иска.

Акционерное общество «Дирекцию по организации автобусных перевозок» поддерживает позицию истца.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон и третьих лиц, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО "Сокольское ПАТП" 07.07.2016 платежным поручением № 374 перечислило Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области 527 911 руб. 75 коп. указав в назначении платежа "компенсация затрат бюджета за 2014 - 2015 год. сумма 527911.75 руб.".

Считая перечисление денежных средств ошибочным истец письмом от 29.07.2016 потребовал от ответчика возврата денежных средств.

Поскольку денежные средства не были возращены ООО "Сокольское ПАТП" обратилось в суд с иском о возврате неосновательного обогащения.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу п. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Из указанных положений следует, что под обязательством из неосновательного обогащения понимается правоотношение, возникающее в связи с приобретением или сбережением имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований одним лицом (приобретателем) за счет другого лица (потерпевшего). Сам термин "неосновательное обогащение" применяется для обозначения результата приобретения или сбережения имущества, т.е. как само неосновательно приобретенное или сбереженное имущество. Основное содержание обязательства из неосновательного обогащения - обязанность приобретателя возвратить неосновательное обогащение и право потерпевшего требовать от приобретателя исполнения этой обязанности.

Из системного анализа положений гражданского законодательства следует, что стороны обязательства из неосновательного обогащения - приобретатель и потерпевший - являются соответственно должником и кредитором в этом обязательстве. Приобретатель - лицо, неосновательно обогатившееся путем приобретения или сбережения имущества. Под потерпевшим в рассматриваемом обязательстве понимается лицо, за счет которого неосновательно обогатился приобретатель.

Таким образом, объектом обязательства из неосновательного обогащения следует считать действие приобретателя (должника) по передаче имущества или оказанию услуг составляющих неосновательное обогащение, потерпевшему (кредитору), а предметом обязательства - само неосновательное обогащение.

На потерпевшем лежит бремя доказывания факта обогащения приобретателя, включая количественную характеристику размера обогащения, и факта наступления такого обогащения за счет потерпевшего. Бремя доказывания наличия основания для обогащения за счет потерпевшего лежит на приобретателе.

Ответчик не оспаривает факт получения от истца денежных средств в заявленной сумме, однако указывает, что ООО "Сокольское ПАТП" возвратило необоснованное полученную субсидию по договору № 1 от 17.07.2015, поскольку расчет субсидии был произведен в том числе с учетом количества месячных именных билетов на проезд автобусами в пригородном сообщении по межмуниципальным маршрутам студентов высших учебных заведения, что не соответствует цели, определенной постановлением Правительства Вологодской области от 22.07.2013 № 723 "О реализации постановления правительства Вологодской области от 11.03.2013 № 252".

В соответствии с пунктами 2, 3 Порядка предоставления субсидий на компенсацию потерь в доходах транспортных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки учащихся общеобразовательных, специальных коррекционных общеобразовательных школ-интернатов, профессиональных училищ, лицеев автобусами в пригородном сообщении по межмуниципальным маршрутам, студентов и учащихся высших, специальных учебных заведений автобусами в междугородном сообщении по муниципальным маршрутам (далее - Порядок) право на приобретение месячных именных билетов на проезд автобусами в пригородном сообщении по межмуниципальным маршрутам имеют:

студенты и учащиеся средних специальных учебных заведений к месту учебы и обратно - стоимостью 48 рублей за километр пути;

учащиеся общеобразовательных, специальных (коррекционных) общеобразовательных школ-интернатов, профессиональных училищ (лицеев) между пунктами проживания и обучения - стоимостью 26 рублей за каждый километр пути.

Основанием для приобретения месячного именного билета является документ, подтверждающий отнесение лица к одной из указанных категорий пассажиров:

для студентов и учащихся средних специальных учебных заведений - студенческий билет или ученический билет;

для учащихся общеобразовательных, специальных (коррекционных) общеобразовательных школ-интернатов - справка общеобразовательного учреждения с фотографией обучающегося;

для учащихся профессиональных училищ (лицеев) - билет учащегося.

Продажа месячных именных билетов для указанных категорий пассажиров осуществляется в кассах автовокзалов (автостанций).

Основанием для проезда указанных категорий пассажиров автобусами в пригородном сообщении по межмуниципальным маршрутам является приобретенный билет и документ, подтверждающий отнесение лица к одной из указанных категорий пассажиров, - студенческий билет, ученический билет или справка общеобразовательного учреждения с фотографией обучающегося.

Право на льготу устанавливается независимо от места проживания обучающихся и нахождения образовательного учреждения, а также прохождения маршрута поездки по территориям других субъектов Российской Федерации.

Между Департаментом и ООО "Сокольское ПАТП" заключен договор № 1 от 17 февраля в редакции соглашения от 21.07.2015 о предоставлении субсидии на компенсацию потерь в доходах в связи с установлением скидки по тарифам на проезд автобусами в междугородном сообщении по межмуниципальным маршрутам и продажи месячных именных билетов на проезд автобусами в пригородном сообщении по межмуниципальным маршрутам (далее - договор), согласно пункту 1.1. предметом договора является обеспечение транспортного обслуживания на межмуниципальных маршрутах следующих категорий пассажиров:

студентов и учащихся очной формы обучения высших и средних специальных учебных заведений (далее - обучающихся) с предоставлением скидки в размере 30 % от действующих тарифов в автобусах междугородного сообщения в период с 1 сентября по 30 июня включительно;

студентов и учащихся средних специальных учебных заведений, а также учащихся общеобразовательных, специальных (коррекционных) общеобразова-тельных школ-интернатов, профессиональных училищ (лицеев) (далее - обучающихся) при проезде в автобусах пригородного сообщения по месячным именным билетам.

Исходя из условия договора сторонами проведена классификация пассажиров по маршруту поездки и виду льготы (междугородное сообщение и скидка 30% от действующих тарифов - абзац второй пункта 1.1 и пригородное сообщение и месячный именной билет - абзац третий пункта 1.1).

Доводы Департамента о том, что субсидия не распространяется на проезд пассажиров в автобусах пригородного сообщения по месячным именным билетам в связи с перевозкой студентов высших учебных заведений, судом отклоняется.

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 10 Федерального закона в Российской Федерации от 29.12.2012 № 273 -ФЗ "Об образовании в РФ"в редакции действовавшей не дату внесения изменений в договор № 1 от 17.02.2015 соглашением от 21.07.2015 в Российской Федерации устанавливались следующие уровни общего образования: дошкольное образование; начальное общее образование; основное общее образование; среднее общее образование, а также следующие уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Согласно ст. 12 Закона об образовании к основным образовательным программам относятся образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена; образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки;

Пунктом 1 ч. 1 ст. 33 Закона определено, что к обучающимся в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации относятся:

учащиеся - лица, осваивающие образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, дополнительные общеобразовательные программы; (подпункт 2)

студенты (курсанты) - лица, осваивающие образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры (подпункт 3).

Приказами Министерства образования и науки России от 22.03.2013 N 203, утвержден образец формы студенческого билета для студентов (курсантов), осваивающих программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры; от 05.04.2013 N 240, утвержден образец формы студенческого билета для студентов (курсантов), осваивающих образовательные программы среднего профессионального образования.

Термины "высшее учебное заведение" и "среднее специальное учебное заведение" не используется в названном законе.

С учетом вышеизложенного не представляется возможным однозначно утверждать, что все лица, обучающиеся в учреждениях высшего образования осваивают программы бакалавриата, специалитета, магистратуры, подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуры, ассистентуры-стажировки.

При таких обстоятельствах. суд приходит к выводу о том, что некорректное и неправовое указание Департаментом в Постановлении № 723 от 22.07.2013 и договоре 1 от 17.05.2015 с учетом Соглашения от 21.07.2015 лиц, имеющих право на льготу, не может являться основанием для ее непредставления перевозчиком и соответственно потери при предоставлении указанной льготы подлежат компенсации.

Иное толкование изложенных выше правовых норм и условий договора № 1 от 17.02.2015 привело бы к необоснованным различиям в объеме социальных прав граждан, относящихся к одной и той же категории - лица, осваивающие образовательные программы среднего профессионального образования в учреждениях высшего образования по сравнению с лицами, осваивающими образовательные программы среднего профессионального образования в иных учреждениях, что не соответствует части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

На недопустимость таких различий в правах граждан, находящихся в одинаковых или сходных ситуациях, указано и в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2014 г. N 15-П.

Согласно представленных истцом писем Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Вологодский государственный университет" от 23.12.2016 им реализовывались программы подготовки специалистов среднего звена по 16 специальностям, Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В.Верещагина" от 22.12.2016 в 2015 году реализовывало программы подготовки среднего звена по 2 специальностям.

Доказательств того, что месячные проездные билеты были проданы студентам, обучающимся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуры, ассистентуры-стажировки Департаментом не представлено. В реестрах реализации проездных билетов школьникам и студентам указаны лишь фамилии и наименования учебных заведений без указания программы обучения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2.1.7 Договора № 1 от 17.02.2015 в случае установления фактов представления недостоверных сведений (документов) на получение субсидии, нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии ООО "Сокольское ПАТП" обязалось возвратить субсидию в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня направления соответствующего уведомления.

Вместе с тем, уведомления о возврате субсидии Департаментом в адрес ООО "Сокольское ПАТП" не направлялось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности истцом наличия неосновательного обогащения за его счет на стороне ответчика и необходимости удовлетворения его исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на Департамент.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

взыскать с Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сокольское ПАТП" 527 911 руб. 75 коп. неосновательного обогащения и 13 558 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.В.Шумкова