Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Борисовой Ю.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яркиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газета «Русский Север» к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица от 21.10.2010,

при участии ликвидатора общества с ограниченной ответственностью«Газета «Русский Север» - ФИО1, ФИО2 по доверенности от 01.02.2011,

от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области – ФИО3 по доверенности от 11.01.2010,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Газета «Русский Север» (далее – общество, ООО «Газета «Русский Север») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее – инспекция ФНС) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица от 21.10.2010. В качестве устранения нарушения прав и законных интересов общество просит обязать инспекцию ФНС принять решение о государственной регистрации и внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в отношении общества о смене ликвидатора и о выходе участника ФИО4 из общества по заявлению формы Р 14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, представленном 14.10.2010 (с учетом принятого судом уточнения).

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что обществом в инспекцию ФНС было представлено необходимое заявление; изменения в учредительные документы обществом не вносились; в результате отказа зарегистрировать изменения, связанные со сменой ликвидатора и выходом участника, в ЕГРЮЛ находится информация не соответствующая действительности.

Инспекция ФНС в отзыве на заявление и её представитель в судебном заседании заявленные требования отклонили. Пояснили, что с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о нахождении юридического лица в процессе ликвидации не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица; заявление общества оформлено ненадлежащим образом, поэтому считается не представленным.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд считает, что требования общества подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общим собранием участников общества от 18.09.2007 приняты решения: о ликвидации общества, о назначении ликвидатором общества ФИО5, об установлении срока для ликвидации общества (л.д. 56).

В ЕГРЮЛ 26.09.2007 внесена запись о принятии решения о ликвидации ООО «Газета «Русский Север», что подтверждается свидетельством серии 35 номер 001374045 (л.д. 19). В тот же день в ЕГРЮЛ внесена запись о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора ООО «Газета «Русский Север», что подтверждается свидетельством серии 35 номер 001374046 (л.д. 20).

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРЮЛ на 23.11.2010 следует, что учредителями (участниками) общества являются ФИО5 и ФИО4; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общества, является ФИО5 (л.д. 22 – 25).

В материалы дела представлен протокол общего собрания участников общества от 12.10.2010, из содержания которого следует, что ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей ликвидатора общества, ликвидатором общества назначена ФИО1 (л.д. 17).

В материалы дела также представлено заявление ФИО4 от 06.10.2009 с просьбой вывести её из состава участников общества и выплатить причитающуюся действительную стоимость доли в уставном капитале. Заявление получено обществом 06.10.2009 (л.д. 52).

Общество 14.10.2010 обратилось в инспекцию ФНС с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, формы 14001, в котором указало на внесение изменений в сведения об участниках – физических лицах, в сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица (л.д. 39 – 51).

Инспекция ФНС 21.10.2010, рассмотрев документы, представленные обществом, приняла решение об отказе обществу в государственной регистрации. Мотивировала решение тем, что среди представленных для регистрации документов отсутствует заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Указала, что в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с момента внесения регистрирующим органом в ЕГРЮЛ записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица.

ООО «Газета «Русский Север», не согласившись с данным решением инспекции ФНС, обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконным решения, действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления являются несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение указанными решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного акта, действий (бездействий) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.

В силу статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано, в том числе по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

В соответствии со статьей 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции, действовавшей на 14.10.2010, далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

На основании частей 1 и 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц представляются:

- для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

- для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

В соответствии с частями 2, 3, 5 статьи 18 Федерального закона № 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица, осуществляются в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.

В случае государственной регистрации учредительных документов в новой редакции и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица, в единый государственный реестр юридических лиц вносится соответствующая запись.

На основании части 1.3 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть, в том числе конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица.

Перечень оснований отказа в государственной регистрации сведений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц установлен частью 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ, а именно:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона;

г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;

е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества;

ж) несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона.

Таким образом, в соответствии с приведенной нормой отказ в государственной регистрации допускается в установленных указанной статьёй случаях.

Согласно пункту 1 статьи 94 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 312-ФЗ) и пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 312-ФЗ, далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью) участник общества вправе выйти из общества путем отчуждения доли обществу независимо от согласия других его участников или общества, если это предусмотрено уставом общества.

Пунктом 6.1 статьи 23 Закона об обществах с ограниченной ответственностью определено, что в случае выхода участника общества из общества в соответствии со статьей 26 настоящего Закона его доля переходит к обществу.

При этом доля участника общества переходит к обществу с даты получения обществом заявления участника общества о выходе из общества, если право участника на выход из общества предусмотрено уставом общества (подпункт 2 пункта 7 статьи 23 Закона об обществах с ограниченной ответственностью).

В силу пункта 7.1 статьи 23 Закона об обществах с ограниченной ответственностью документы для государственной регистрации соответствующих изменений должны быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в течение месяца со дня перехода доли или части доли к обществу. Указанные изменения приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.

Как следует из разъяснений, изложенных в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 30.03.2010 № 135 «О некоторых вопросах, связанных с применением статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Информационное письмо № 135), в соответствии с пунктом 1 статьи 94 ГК РФ и пунктом 1 статьи 26 Закона об обществах с ограниченной ответственностью» (в редакции Закона № 312-ФЗ) участник общества вправе выйти из общества, если это предусмотрено уставом общества. Право участника общества на выход из него может быть предусмотрено уставом общества при его учреждении или при внесении изменений в его устав по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Судом установлено, что добровольный выход участника из общества был предусмотрен пунктом 4.1 устава общества, что соответствует положениям Закона об обществах с ограниченной ответственностью.

Таким образом, выход участника ФИО4 из общества осуществлен в соответствии с положениями действующего законодательства и устава и подтверждён документально.

Освобождение от исполнения обязанностей ликвидатора общества ФИО5 и назначение ФИО1 материалами дела также подтверждается.

Согласно подпунктам «д» и «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе следующие сведения и документы о юридическом лице:

- сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования;

- фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;

На основании пункта 5 данной статьи, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Письма при переходе доли обществу в порядке, не требующем нотариального удостоверения, в частности, в случае выхода участника из общества, в регистрирующий орган представляется заявление о внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, подписанное руководителем постоянно действующего исполнительного органа общества или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общества, а также документы, подтверждающие основания перехода доли к обществу.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что обществом в лице ликвидатора ФИО1 в инспекцию ФНС представлены все необходимые документы, в том числе заявление формы Р 14001, заявление ФИО4 от 06.10.2009, протокол общего собрания участников от 12.10.2010.

Судом отклоняется ссылка инспекции ФНС на то, что с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о нахождении юридического лица в процессе ликвидации не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, поскольку общество не обращалось в инспекцию ФНС с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица. Такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Ссылка инспекции ФНС на необходимость предоставления обществом для государственной регистрации изменений заявления формы Р 13001 - «Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица», поскольку в уставе содержатся сведения об участниках и о размере доли каждого участника общества, также отклоняется судом исходя из следующего.

Статьей 12 Закона об обществах с ограниченной ответственностью (в редакции Федерального закона № 312-ФЗ) в отличие от ранее действовавшей редакции данного Закона наличие в уставе общества сведений о размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества не предусмотрено.

Суд отмечает, что в силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 312-ФЗ уставы обществ, созданных до дня вступления в силу указанного Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с частью первой ГК РФ (в редакции Федерального закона № 312-ФЗ) и Законом об обществах с ограниченной ответственностью (в редакции Федерального закона № 312-ФЗ) при первом изменении уставов таких обществ.

Согласно письму Федеральной налоговой службы от 25.06.2009 № МН-22-6/511 «О реализации налоговыми органами положений Федерального закона от 30.12.2008 № 312-ФЗ» (далее – Письмо) ни Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ни Федеральный закон № 129-ФЗ не содержат ограничений, связанных с возможностью отчуждения доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью до приведения его устава в соответствие с нормами Федерального закона от 30.12.2008 № 312-ФЗ. Поэтому заявление о государственной регистрации изменений, связанных с отчуждением участником (участниками) доли или части доли в уставном капитале общества, может быть представлено в регистрирующий орган до представления документов, связанных с приведением устава данного общества в соответствие с нормами Федерального закона от 30.12.2008 № 312-ФЗ (пункт 5).

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 7 Письма, приведение уставов в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2008 № 312-ФЗ обществами с ограниченной ответственностью, зарегистрированными до 1 июля 2009 года и находящимися в процессе реорганизации или ликвидации, а также планирующими провести реорганизацию или добровольную ликвидацию, до подачи в регистрирующий орган документов, необходимых для внесения в государственный реестр записи о завершении реорганизации или ликвидации общества, а также перед началом процедуры реорганизации или ликвидации, представляется нецелесообразным. С точки зрения законодательства о регистрации юридических лиц неприведение устава общества в соответствие с требованиями Закона № 312-ФЗ не может являться основанием для отказа в государственной регистрации юридических лиц, создаваемых или прекращающих деятельность в результате реорганизации, а также ликвидации юридического лица. То же самое относится и к внесению в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации или ликвидации общества с ограниченной ответственностью.

Как разъяснено в пункте 7 Информационного письма № 135, судам необходимо иметь в виду, что при представлении после 01.07.2009 в регистрирующий орган документов для государственной регистрации в связи с прекращением общества при его реорганизации, ликвидации (в том числе при банкротстве) или исключении общества из Реестра по решению регистрирующего органа приведения устава общества в соответствие с новым законодательством не требуется.

Исходя из анализа приведенных положений суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае при предоставлении обществом в инспекцию ФНС спорного заявления от 14.10.2010 обществу не требовалось приводить устав в соответствие с новым законодательством и исключать из него положения, касающиеся сведений о размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, при представлении заявителем в регистрирующий орган полного пакета документов, у инспекции ФНС отсутствовали законные основания для принятия оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации юридического лица, в случае непредставления определенных Законом о государственной регистрации необходимых для государственной регистрации документов.

С учетом изложенного требования ООО «Газета «Русский Север» подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 2000 руб. подлежит взысканию с инспекции ФНС в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

признать не соответствующим Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и недействительным решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области от 21.10.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица.

Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Газета «Русский Север», принять решение о государственной регистрации и внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газета «Русский Север» о смене ликвидатора и о выходе участника ФИО4 из общества по заявлению формы Р 14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, представленном 14.10.2010, в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газета «Русский Север» государственную пошлину в сумме 2000 руб.

В части признания недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ю.А. Борисова